创新信息资源观与西部信息化建设路径选择.docVIP

创新信息资源观与西部信息化建设路径选择 　　内容提要：本文基于“信息”的宏观概念，指出西部信息化建设路径选择迫在眉睫。认为努力缩小东西部数字鸿沟，是一项艰巨的任务和长期的过程。要把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，推进农业信息化和现代农业建设，为建设社会主义新农村服务。以提高公共服务为重点，加快西部推进电子政务建设；强化信息技术在西部社会发展领域的应用；继续推进西部信息基础设施的完善和普及应用，不断提升信息化支撑能力。 　　关键词：信息资源；西部；信息化；选择 　　中图分类号：G201文献标识码：A文章编号：1003-4161(2006)04-0080-03 　　20多年以来，我国的信息化建设已经取得了长足的发展。党和国家历来把信息化建设作为重要的战略发展措施。党的十六大要求:“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”“坚持以信息化带动工业化”。这一指导性精神，明确了信息化建设在我国社会各领域的重要地位。“十一五”规划建议提出了增强自主创新能力，坚持科学发展观，要针对“经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。”把信息化建设摆在了十分重要而突出的位置，更加明确了信息化建设的发展重点和要解决的问题。2006年5月8日中办、国办印发《2006～2020年国家信息化发展战略》，这标志着我国信息化建设事业又进入到了一个新的历史发展阶段。西部信息化建设路径选择，切实摆在了我们的面前，本文拟从创新信息资源观视角探讨这一问题。 　　 　　1.“信息资源”观与信息社会发展 　　 　　1.1新形势下的“信息资源”观 　　以往，资源在人们的眼中通常都是那些能够创造物质财富的自然存在物，如土地资源、矿产资源、水资源等。而今，在科技高速发展的现代社会，资源庞大的家族中，又多了一个重要的家族成员――“信息资源”。它作为生产要素、无形资产和社会财富，是全球化形势下国际竞争的重点［１］。 　　 现代信息资源观是关于信息资源的总的看法和根本观点。信息资源是重要的现代战略资源，提高信息资源开发利用水平是增强我???综合国力和国际竞争力的必然选择。信息资源开发利用是二三十年前数据库时代产生的口号，在推动数据库技术的应用，引导人们重视信息资源的过程中发挥了重要的作用［２］。它的积极精神是我们今天还要继承的。它强调了数据资源的作用，强调了信息共享的价值，强调了信息系统建设，在当时的环境下，开发利用信息资源成为提高竞争力的关键，２０年之后的今天，中国信息环境产生了天翻地覆的变化，迫使数据库时代的信息资源观面对着重大的更新。 　　引发中国信息应用环境巨大变化的两大冲击，一是中国市场经济的巨大发展;二是以互联网为代表的信息技术应用的普及。不认真研究这两大冲击对中国信息应用环境的重大影响将无法理解我们今天需要什么样的信息资源开发利用观念。 　　信息资源的作用在经济和社会发展中不断演进，担当着基础性、重要性、战略性、关键性、主导性和决定性等多种层次的作用。信息资源与材料、能源同等重要，共同构成社会资源利用体系，地位不可或缺和不可替代；信息资源对材料、能源等资源具有一定的节约、增值、拓展、创新作用、导向。信息流引导资金流、物流、能量流、商流、人际流［３］。从而，我们可以认识到，信息资源是重要的生产要素、无形资产和社会财富，信息资源是国际竞争的焦点。提高信息资源开发利用水平是增强综合国力和国际竞争力的必然选择。 　　讨论信息资源开发利用通常是从微观视角出发，关注的是如何从大量数据资料中提取有价值的信息，此时，“信息”的含义针对特定目标的抽象内容。在讨论“以信息化带动工业化”、“充分利用信息资源来节约能源、材料等物质资源”时，“信息”的含义就不同了，它强调的是非特质的属性。宏观的信息概念有着很大的包容性，它囊括了数据、资料、文件、关系网、影响力、组织力、知识、技术等诸多方面，将信息资源与物质、能量并列时，其中的“信息”指的是宏观的概念。 　　 　　1.2信息化事业与信息社会建设 　　当前，信息化事业仍然面临着诸多新形势、新问题和新挑战，信息资源开发与利用方面还存在着一定的问题与困难。主要表现在:信息资源总量较低、质量较差、结构失衡，面临着信息资源短缺的挑战。信息资源开发不足、流动不畅利用不够、效益不高，相对滞后于信息基础设施建设。政府信息公开制度还不完善，政务信息资源共享困难、采集重复，公益性信息服务机制尚未理顺。信息资源开发利用市场化、产业化程度低、产业规模较小，缺乏国际竞争力。信息(内容)安全保障体系还不够健全，对不良信息的综合治理亟待加强。相关法律法规及标准化体系需要完善。我国尚未形成开发国际、国内信息资源的战略部署。 　　所有这些存在的不足和困难是作为发展中国家在信息化