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初次分配要处理好效率与公平关系 　　 【摘要】 党的十七大报告既全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，又对中国特色社会主义建设做出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。该报告中提到“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，这说明我国未来几年的改革必向“效率与公平”兼顾努力。 　　【关键词】分配 效率 公平 　　 　　十七大报告中明确指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。” 标志着党中央把推进社会公平，摆到了前所未有的高度来认识和把握。这是我党根据我国经济、社会发展的客观规律和不同时期、不同阶段的社会主要矛盾，审时度势做出的重大战略思想转变，预示着我们党的经济社会发展的指导思想，将从“效率优先、兼顾公平”过渡到“效率、公平统筹兼顾”阶段。 　　初次分配是国民收入在物质生产部门进行的分配。在现阶段，由于存在着多种所有制形式，因而国民收入的分配是以不同方式在不同经济单位中进行的。国民收入在物质生产领域中经过初次分配，形成三种收入：一是国家集中的纯收入，二是生产单位的纯收入，三是劳动者个人的纯收入。可见，社会主义国民收入的初次分配，体现了国家、生产单位和劳动者个人三者的物质利益关系，反映了社会主义劳动者为自己劳动和为社会劳动之间的比例关系。正确处理这些关系，是调动各方面的积极性，促进国民经济迅速发展的重要保证，必须统筹兼顾，适当安排。 　　初次分配要处理好效率和公平的关系问题，我认为应从以下努力。 　　 　　一、初次分配中要讲效率 　　 　　效率，常指经济效率，具体的是指生产要素的投入和产出的比例关系。人类任何活动都离不开效率问题，人作为智慧动物，其一切活动都是有目的的，是为了实现既定的目标。在实现目标的过程中，有的人投入少，但实现的目的多，即我们所说的事半功倍，而有的人投入很大，但实现的目的少，或者实现不了其目标，即我们所说的事倍功半，前者是高效率，后者是低效率。所以效率就是人们在实践活动中的产出与投??之比值，或者叫收益与成本之比值，如果比值大，效率就高，也就是效率与产出或者收益的大小成正比，而与成本或投入成反比例，也就是说，如果想提高效率，必须降低成本投入，提高收益或产出。 　　对于一个企业或社会来说，最高效率意味着资源处于最优配置状态，从而使特定范围内的需要得到最大满足，或福利得到最大增进，或财富得到最大增加。初次分配过程中，一定要体现效率原则。在激烈的市场竞争中，无效率或效率低下，企业生产的产品成本就高，产品则无竞争力，最终会被市场所淘汰；效率高的企业，单位时间内创造的物质财富多，企业生产产品的成本相对就低，企业就能获得相对多的经济成果，在分配过程中企业就能分得更多的利益，企业也才能永立不败之地。所以说，初次分配领域一定要讲效率。这既是企业生存之必须，又是国家发展经济之必要。 　　 　　二、初次分配中还要讲公平 　　 　　公平，仅就与效率的关系而言，可以理解为平等。具体表现为机会的平等和规则的平等。关于机会的平等，新自由主义经济学家哈耶克说：“人们在市场上应当能够自由地按照能找到的交易对手的价格进行买卖，任何人都能够应该自由生产、出售和买进任何可能生产或出售的东西，重要的是从事各种行业的机会应当在平等的条件下向一切人开放，任何人或集团通过公开或隐蔽的力量对此加以限制，均为法律所不许可。”关于规则的平等是指各经济主体能机会均等地按统一的市场价格取得生产要素，能平等地承担税负，能平等地获取信息。只有在规则平等情况下，市场才能发挥配置资源的作用，使社会总投入最少，总产出最大，才能鼓励市场主体节约成本、革新技术、强化管理，努力争取利润最大化，从而推动社会生产总效率的提高。但目前，我国在初次分配中尚存在着以下两种情况，影响着初次分配公平。 　　1、初次分配领域，各行业之间存在很大差距。尤其是垄断行业的存在，导致初次分配领域存在分配不公。，这一问题越来越引起诸多民众的不满，挫伤了广大人民的劳动积极性，并使垄断行业成为几年来改革直指的焦点。近年来，国家产业政策的重点是扶持支柱产业和新兴产业发展，确保国民经济稳步增长。国家对能源、电信、计算机、电力、航空等行业实行政策倾斜，在税收信贷增资政策上给予优惠，使这些行业获得了较高收益，特别是政府用行政手段排斥了其他经济成分的介入，对通信、电力、航空、金融等行业实行垄断经营，从而使这些行业避免了市场风险的冲击，能够获得垄断经营利润，其职工的工资、奖金也相应提高，在收入分配方面占有明显的优势。毫无疑问，这些行业职工的高收入有相当一部分是国家产业优惠政策造成的。正是这些政策附带效果造成机会的不均等，形成了产业间不平等的竞争环境，拉大了行业之间居民的收入差距。 　　2、初次分配领域，