社会保障学第10章-社会福利2003.pptVIP

社会保障学 刘晓梅 邵文娟 主编 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 第10章 社会福利 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 本章学习要点 1. 了解广义和狭义的社会福利的含义； 2. 了解社会福利制度的建立和发展历程； 3. 掌握我国老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利的内容。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 10.1 社会福利的制度内涵及意义 10.1.1 社会福利的内涵 1. 社会福利的含义 社会福利有狭义和广义之分。 狭义社会福利理论认为，所谓福利，就是经济福利，即收入和财富给人们带来的效用。 广义社会福利理论认为，福利包括个人福利和社会福利。个人福利是由社会福利决定的。社会福利是以提高社会成员生活质量为目的的社会保障形式，是现代社会政府的一项重要社会职责。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 我国广义的社会福利:泛指国家和社会对全体公民在生命全过程中所需要的生活、卫生、环境、住房、教育、就业等方面提供的各种公共服务。 我国狭义的社会福利：即与社会保险、社会救助等并列的一种社会保障形式，是指国家和社会为维持和提高公民的一定生活质量而提供的一定物质帮助，以满足公民的共同和特殊生活需要的制度。 2. 社会福利的目的 社会福利的目的就是用制度化或非制度化的手段，来满足人们在福利、特别是在福利服务方面的需要。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 10.1.2 社会福利的历史沿革 1. 西方福利制度的早期发展 西方资本主义国家的福利制度最早出现19世纪末20世纪初。一些思想开明的企业家自觉地采用了一些稳定雇员的福利措施，比如在公司设置澡堂和餐厅，由公司提供医疗保健服务等。 20世纪30年代以来，西方国家的福利事业有了迅速的发展。二战后，各国争相提高本国国民的福利待遇，纷纷建立福利国家。在那时，社会福利是社会保障的同义词，包含了全部的公共文化、教育、卫生设施和社会救济以及社会保险在内，全民福利国家成为一种时髦的发展模式。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 我国社会主义初级阶段福利制度的建立、发展与完善 1) 中华人民共和国的成立标志着我国进入了崭新的历史时期 2) 我国社会主义初期福利制度摇摆动荡时期 3) 我国社会主义初期福利制度逐步完善时期 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 10.2 我国社会福利的现状 在我国，社会福利服务的社会成员主要是老年人、残疾人和妇女儿童等弱势群体， 即主要为他们提供社会保障和帮助。 10.2.1 老年人福利 1. 老年人福利的概念 老年人福利是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康，充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施、服务。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 老年人福利的主要内容 1) 物质生活福利 (1) 创办老年经济实体，为退休人员增加再就业机会。 (2) 向困难老年人提供生活补贴。 (3) 建立福利院和敬老院，收养没有生活保障的老年人。 (4) 为老年人开展社区服务。 2) 老年人的医疗保健 (1) 建立老年人健康检查制度。 (2) 建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作。 (3) 建立老年人康复和疗养机构。 3) 老年人的文化服务设施 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 10.2.2 残疾人福利 1. 残疾人的定义 残疾人是指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状态(即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言)，因其并非是暂时性的功能减退，而导致其参与社会的能力受到影响的人。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 残疾人福利的主要内容 1) 残疾人的就业 2) 残疾人的教育 3) 残疾人康复 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 3. 我国残疾人福利事业问题及改革方向 1) 我国残疾人福利事业问题 (1) 政府立法滞后，执法乏力。 (2) 社会环境状况欠佳，歧视现象仍然存在。 (3) 社保资金投入偏少，筹资渠道不畅。 2) 我国残疾人社会福利事业的改革 (1) 政府立法，实现保障制度规范化。 (2) 加大资金投入、广开筹资渠道。 (3) 做好残疾人安置就业，开展好培训。 (4) 做好管理服务工作。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 10.2.3 妇女儿童福利 妇女儿童福利是妇女福利和未成年人福利的合称，是国家和社会为保障妇女、未成年人的特殊需要和特殊利益而提