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《安全生产法》(新) 杨艳婷
安全生产立法的简要概况:历史演变和发展 《中华人民共和国安全生产法》 (以下简称《安全生产法》),自1981年提出立法到出台,经历了21年的长期而曲折的历程。于2002年6月29日举行的九届全国人大常委会第二十八次全体会议上审议通过。江泽民主席当日签署第七十号主席令予以公布,自2002年11月1日起施行。 根据国家安全生产监督管理局的统计,近几年中国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失2000亿元以上,占GDP的2.5%左右。 2008年1月1日—12月28日全国安全生产简况 (一)重大事故 全国发生86起,死亡和失踪1315人,同比增加8起、148人。其中:工矿商贸 发生42起,死亡和失踪689人,同比增加5起、117人,其中煤矿 发生31起,死亡和失踪503人,同比增加7起、120人。 ??? (二)特别重大事故 全国发生10起,死亡662人,同比增加4起、360人。 其中: ??? 煤矿发生5起,死亡174人,同比增加2起、3人; ??? 金属与非金属矿 发生2起,死亡321人,同比增加2起、321人; ??? 火灾发生1起,死亡44人,同比增加1起、44人; ??? 道路交通发生1起,死亡51人,同比增加1起、51人; ??? 铁路交通发生1起,死亡72人,同比增加1起、72人。 2009年全国安全生产简况 全国各类事故发生379244起,死亡83196人,同比减少34930起、7980人,分别下降8.4%和8.8%。其中:较大事故发生1760起,死亡6903人,同比分别下降3.1%和3.4%;重特大事故发生67起,死亡1128人,同比分别下降30.2%和42.8%,其中特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。 2010年全国安全生产情况 事故总量和死亡人数持续明显下降 据总局调度统计,2010年全国发生各类事故363383起,死亡79552人,同比减少15865起、3648人,分别下降4.2%和4.4%。全国年度各类事故死亡人数继2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下之后,2010年又降到了8万人以下。经过有效防范和全力救援,煤矿遏制了一次死亡50人以上、全国没有发生一次涉难60人以上的特别重大事故。 重点行业领域安全生产状况进一步改善 工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人,同比减少1111起、920人,分别下降11.6%和8%。煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人,同比减少213起、198人,分别下降13.2%和7.5%。其它重点行业领域事故死亡人数同比:金属与非金属矿山下降17.2%,危险化学品下降9.4%,道路交通下降3.7%,水上交通下降2.1%,铁路交通下降12.1%,农业机械下降18.3%,火灾下降3.5%。 令人触目惊心!人的生命只有一次,生命的价值是无价的,生命的权利是神圣的。然而,这些事故的发生,使这一神圣的权利被无情地践踏了。不仅给人民生命财产造成重大损失,而且严重地影响了社会稳定和我国的国际形象。 我国的职业危害状况也十分令人担忧,据卫生部统计,全国有50多万个厂矿不同程度地存在职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上,截止2000年底,全国累积发生尘肺病55.8万例,累计死亡13.3万人,病死率为23.8%,现患尘肺病42.5万例,新发生尘肺病人仍以每年7000例的速度增长。 我国职业卫生面临的形势严峻,不容乐观。无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡人数和新发现病人数量,中国都属世界上最严重的国家之一。职业病的危害性除了损害劳动者健康,使劳动者过早丧失劳动能力外,而且给劳动者、用人单位和国家造成严重的经济负担。所以说,职业病危害是一个“杀人不见血的软刀子”。 典型事故案例 山东华源煤矿溃水事故造成172人遇难 2007年8月15日夜间开始,山东新汶突降暴雨,山洪暴发,导致柴汶河东都河堤被冲垮。8月17日14时洪水涌入华源煤矿。截至18日6时,华源煤矿172人下落不明。17日20时,同样原因导致新泰市名公煤矿9人被困矿井下。 2009年11月21日凌晨2时30分左右,黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸,事发时井下作业人员528人,陆续有人安全升井。共造成108人遇难。 2010年3月28日14时30分左右,中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故,初步判断为小窑老空水。事故造成153人被困。经全力抢险,115人获救,另有38名矿工遇难
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