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《中华人民共和国突发事件应对法》解读 “应急预案”相关内容 第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。 “国务院”、“国务院有关部门”、“地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门”。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。 第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 “应急预案”相关内容 第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。 ??第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。 ??第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。 “应急预案”相关内容 第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚： （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患， 导致发生严重突发事件的； （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导 致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的； （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工 作，造成严重后果的。 《生产安全事故应急预案管理办法》解读 实施要点 实施要点 实施要点 实施要点 实施要点 安全生产应急救援体系建设 安全生产应急救援体系建设原则 统一领导，分级负责 条块结合，属地为主 统筹规划，合理布局 依托现有，资源共享 一专多能，平战结合 功能实用，技术先进 整体设计，分布实施 全国安全生产应急救援体系结构图 安全生产应急救援体系基本构成 一案三制：预案；体制、机制、法制 安全生产应急救援组织体系 国家安全生产应急救援指挥中心 国家安全生产应急救援指挥中心为国务院安委会办公室领导，国家安全监管总局 管理的事业单位，履行全国安全生产应急 救援综合监督管理的行政职能，按照国家 安全生产突发事件应急预案的规定，协调、 指挥安全生产事故灾难应急救援工作。 地方应急管理机构建设 范围：包括32个省级单位、333个市（地）和2860个县中的重点县应急管理或 救援指挥机构。 职责：在当地政府及安全生产委员会的领导下负责本地安全生产应急管理工 作，组织协调配合本地安全生产事故的应 急救援。 目前，全国32个省级单位中，已经组建了28个安全生产应急管理和指挥机构，完成 了87.5％。其中应急指挥中心20个，应急办 （处）8个。 全国333个市（地）中，有184个建立了安全生产应急管理机构，占55.2％。 此外，有425个县、54个央企以及1508 个央企二级单位建立了应急管理机构。 应急队伍 国家基地：即将下发《国家危化应急救援基地建设条件》，中央政府、地方政府和依托企业 共同投入，加强建设。 骨干队伍：总局下发了《矿山、危化应急救援骨干队伍建设指导意见》。各省根据矿山、危 化品生产储存集中区、重大危险源集中区的实际 情况，制定规划，合理布局，高标准建设应急救 援骨干队伍。 企业队伍：严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》等法律中有关高危行业 企业建立救援队伍的规定，督促大中型高危行业 企业按照规定标准建设专职救援队伍。 33个国家矿山救援基地 消防方面： 全国现有公安消防总 队31个、支队415个、大队 2964个（其中特勤大队54 个）、中队3418个（其中， 特勤中队323个），现役消 防队员13.8万人（其中， 特勤人员18339人）。此外，一些地方的县（市）、乡（镇）政府组建的民办消防队约有1.5万人。 海（水）上搜救方面： 交通部救捞局下设3个打捞局、3个救助局、4个救助飞行队，全国设21个基地和若干救援点，总数约为1万