关于促进汽车租赁业健康发展的政策法规分析 2011年6月.pptVIP

目录 问题的提出 我国汽车租赁业发展中实施的政策法规分析 关于促进汽车租赁业健康发展的政策措施 问题的提出 汽车租赁，按租赁目的可分为融资租赁和经营租赁两种方式。从20世纪90年代中期开始，汽车经营租赁逐步活跃起来。但是，因相关法规限制，乘用车融资租赁业务一直未能开展起来。我们所说的汽车租赁通常是指经营租赁。 《汽车产业发展政策》第六十五条中提出，“努力拓展汽车租赁”。2009年《政府工作报告》中提出，“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费”。为落实国家有关鼓励汽车租赁业发展的要求，2011年4月2日，交通运输部印发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》。《通知》明确了今后5年至10年汽车租赁业的发展方向和目标，提出了促进汽车租赁业健康发展的政策措施，对完善汽车租赁业法律法规，促进行业规范发展将发挥重要作用。因此，汽车行业也应给予高度关注。 地方汽车租赁业管理法规发挥重要作用 建立健全汽车租赁法规体系 放宽政策大力发展汽车融资租赁业 Ipsos Corporate new PPT template ? 2008 Ipsos ? 2011 Ipsos Nobody’s Unpredictable Nobody’s Unpredictable 关于促进汽车租赁业健康发展的政策法规分析 2011年6月 * 汽车租赁试点工作暂行管理办法 中国的汽车租赁业起步较晚，从1989年亚运会时起步，到20世纪90年代中期才开始发展。当时汽车尚未大量进入家庭，购买小轿车仍需办理“控购”手续。1996年11月15日，国内贸易部印发了《实物性租赁业务试点工作管理试行办法》。 《办法》明确提出，“实物性租赁，是区别于融资性租赁，以取得设备（包括汽车）、工具和耐用消费品等使用权为目的的租赁形式。1997年8月13日，国内贸易部又根据《实物性租赁、业务试点工作管理试行办法》发布了《汽车租赁试点工作暂行管理办法》，提出“汽车租赁采取先试点后推广的做法，不断进行规范和完善”。同时规定：“以小轿车为租赁对象的汽车租赁企业，应向当地政府有关部门申请控购指标”。 汽车租赁业管理暂行规定 * 1998年2月26日，交通部、国家计划委员会发布了《汽车租赁业管理暂行规定》，自1998年4月1日起施行。《暂行规定》的实施为依法管理和规范汽车租赁市场提供了法律依据和保障，为培育和促进汽车租赁业发展起到了积极作用。但是，2004年7月1日《行政许可法》施行后，《汽车租赁业管理暂行规定》不能作为行业管理的法律依据， 2007年12月废止。 同时， 2004年7月1日，国务院颁布实施的《道路运输条例》，由于没有将汽车租赁业纳入道路运输管理范畴，造成汽车租赁完全脱离了道路运输管理的政策导向，使汽车租赁业陷入一个无法可依、无从管理的境地，从而造成了管理缺位，进而导致汽车租赁业市场出现了一系列问题。 交通部《汽车租赁业管理暂行规定》 ，以及一些地方制定的《汽车租赁管理办法》因《行政许可法》的施行，有关许可的条款和内容取消，致使我国汽车租赁业缺乏全国性政策法规。为保证汽车租赁业正常经营，2007年以来，一些大城市相继出台地方性政策法规。例如，《北京市汽车租赁经营服务规范》于2007年9月1日起正式实施，这是我国首个关于汽车租赁行业经营服务规范的地方标准。 结合《服务规范》的贯彻实施，2007年8月24日，北京市运输管理局又印发了《北京市汽车租赁经营备案管理暂行办法》，自2007年11月1日起实施。《暂行办法》对汽车租赁经营的开业备案、变更备案和停业歇业备案等做出具体规定。再如，2008年1月，深圳市交通局宣布接受汽车租赁企业开展包车客运经营的申请，但仍仅限于深圳市内的大客车包车业务。 2008年国务院机构改革后，国家明确交通运输部指导汽车租赁业管理工作。目前，交通运输部已结合修订《道路运输条例》，把汽车租赁业管理也纳入其中，设立汽车租赁业的基本管理制度。同时将《汽车租赁业管理规定》列入立法计划，作为《道路运输条例》的配套规章。另外，还将组织制定《汽车租赁服务规范》、《汽车租赁业等级划分》等国家、行业标准。希望国家有关部门汽车租赁加快立法进度，同时启动《租赁法》和《融资租赁法》立法。 交通运输部《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》在“加强行业管理，促进规范发展”中提出七项政策措施，第一项就是建立健全汽车租赁法规体系。提出，“各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业规范健康发展”。但是，目前最关键的问题是汽车租赁业缺乏全国性