电力建设领域信用评价规范.docx

电力建设领域信用评价规范（试行）前??言面对激烈的市场竞争，面对国际社会及国内市场对企业诚信的要求，各类组织把诚信服务的战略管理摆到了重要的地位。诚信为本的管理理念深得人心，建立和运行信用管理体系成为电力建设企业的基本要求。电力建设领域建立及实施以法律为保障、责任为基础和道德为支撑的信用管理体系，可确保其他管理体系的有效运行。本规范结合电力建设企业管理特点、资质条件、员工素质、经营能力、经济效益、质量安全、合同履约、社会责任、信用表现等要求，对电力建设企业的信用指标与失信风险进行分析，提出对电力建设企业信用管理体系的建立、实施与持续改进措施，有利于提高电力建设企业自身综合实力和信誉度。电力建设企业在建立和实施信用管理体系时，应以质量安全信用为主线，以防范失信风险为重点，建立和实施信用制度，形成企业信用教育机制、信用因素识别机制、体系运行机制、自查自纠改进机制、征信评价机制和失信惩戒公示机制，讲信用理念体现在企业的发展战略中，与其他管理体系相融合，并建立必要的信用档案。本规范由能源行业信用体系建设领导小组办公室提出并归口。本规范主要起草单位：中国电力企业联合会中国电力建设企业协会1范围本规范适用于中华人民共和国境内火电、水电、送变电（承装、承修）、承试（电力工程调试）、电力建设监理和新能源项目等电力建设领域的信用评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，具必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《信用标准化工作指南》GB/T23792-2009 《企业信用等级表示方法》GB/T22116-2008《企业信用评价指标》GB/T23794-2015《企业质量信用等级划分通则》GB/T23791-2016《质量管理体系 基础和术语》GB/T 19000-2016《质量管理体系 要求》GB/T 19001-2016 《信用基本术语》GB/T22117-2008 《诚信管理体系要求及使用指南》ICCO26001:2008《电力企业信用评价规范》DL/T 1381-20143术语与定义3.1 信用 credit是指组织运行活动中对承诺的履行与可信度的依存关系，包括顾客、供方、其他相关方以及他们之间的相互关系。3.2信用评价Credit rating是指信用评价机构（简称评价机构）依据有关法律法规和能源行业市场主体信用信息，根据能源行业市场主体信用评价标准，采用规范的程序和方法，对能源行业市场主体的信用状况进行评价，确定其信用等级，并通过能源行业信用信息平台进行共享、向社会公开的活动。3.3评价机构Credit rating agencies是指全国性能源行业组织，经国务院征信业监督管理部门许可或备案的第三方信用服务机构可与全国性能源行业组织合作开展能源行业信用评价工作。3.4评价对象Evaluation object是指在中华人民共和国境内从事火电、水电、承装修（送变电）、承试（电力工程调试）、电力建设监理和新能源项目等电力建设活动的法人和其他组织。4评价原则Credit principle电力建设企业信用评价遵循政府指导、行业自律、自愿参与、公开透明的原则，维护市场主体的合法权益，不得损害国家和社会公共利益。5信用评价5.1评价依据中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）；国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）；国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）；国家能源局关于印发《能源行业信用体系建设实施意见（2016-2020年）》（国能资质〔2016〕350号）；国家能源局关于印发《能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）》的通知（国能发资质〔2017〕37号）；以及与信用评价相关的政策、法律、法规、规章。5.2评价内容信用评价指标分为三级指标，一级信用指标包括企业基本情况、财务能力、管理能力和信用记录四个方面，每个一级指标又分解为二级和三级信用指标，每级指标由支持指标构成，同时确定计分标准，最终形成完整的评价指标体系。火电建设企业信用评价指标（见附录A.1）；水电建设企业信用评价指标（见附录A.2）；送变电（承装、承修）建设企业信用评价指标（见附录A.3）；承试（电力工程调试）企业信用评价指标（见附录A.4）；电力建设监理企业信用评价指标（见附录A.5）；新能源项目建设企业信用评价指标（见附录A.6）；电力建设领域信用评价指标说明（见附录B）。5.3评价程序5.3.1申报与受理电力建设企业按评价机构格式要求，同时以书面形式和电子形式提交信用评价申报材料。评价机构在收到电力建设