循环经济与清洁生产专业讲义-中国环境科学研究院.ppt

定义：以物质闭环流动为特征的经济 目标：在资源不退化甚至得到改善的情况下促进经济增长。 原则：减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Recycyle） 线性经济：资源—生产—消费—废弃物 　　　　　排放　　　　　　单向流动 循环经济：资源—生产—消费—废弃物 　　　　　排放—资源　　反馈式流程 我国能源消耗与G-7国家水平比较 我国主要耗水指标与发达国家比较 一、重点企业清洁生产审核简明流程 重点企业清洁生产审核的三个阶段 重点企业清洁生产审核的14个步骤 重点企业清洁生产审核的14个步骤（一） 在性质上是强制性的而非自愿的 重点企业清洁生产审核最基本和最主要的特点 《重点企业清洁生产审核程序的规定》是我国政府第一次对强制性清洁生产审核作出的专门管理办法。 在性质上是强制性的而非自愿的 　　《清洁生产促进法》创造性地提出： “污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核”以及“使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核”。 在性质上是强制性的而非自愿的 国家11部委于2003年10月联合发布的《关于加快推行清洁生产的意见》规定，对上述企业应当依法实施清洁生产审核。国家发改委和国家环保总局联合颁布的《清洁生产审核暂行办法》进一步明确解释了《清洁生产促进法》条款的含义，明确提出强制性清洁生产审核这一术语。该办法规定：“有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核： ” 在性质上是强制性的而非自愿的 在《规定》颁布前十天左右，国务院颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。《决定》要求“实行清洁生产并依法强制审核”。 在目标上是达标排放而非减量排放 传统的清洁生产审核，其目标是帮助企业增加资源利用效率、减少污染物排放量。 重点企业清洁生产审核的目标是推动重点企业达标排放。 在目标上是达标排放而非减量排放 　　传统的清洁生产审核方法由七个阶段三十五个步骤组成。根据重点企业清洁生产以达标排放为目标这一特点，对清洁生产审核方法要进行重大调整。从清洁生产审核计划制订、审核目标设置、审核重点的选定、清洁生产方案的制定和实施等各个环节都要围绕达标排放和减少重大环境事故隐患进行。 在目标上是达标排放而非减量排放 　　我国进行清洁生产审核有十几年历史了。过去相当多的审核，审核过程轰轰烈烈，审核完成后不久就没声没息，没有对企业达标排放或减污排放起到实质性的作用。导致这一现象的原因很多，一条重要的原因在于没有形成有效的监管机制。针对这一现象，《规定》的第九条设置了对重点企业清洁生产审核结果进行评审验收的环节。 强化环境准入的具体措施 标准定位、适用范围、原则 ? 建立清洁生产标准的原则 过程控制和末端控制相结合，重点是过程控制 技术措施与管理措施相结合 突出总量控制和环境绩效 突出重点、可操作性强 高起点、持续改进 定量与定性相结合 基本框架、特点、进展 ? 基本框架 标准采用“六类三级”结构。即从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类，根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。 (1)六类指标 生产工艺与装备要求 推荐使用和不得使用的工艺、设备；规模 资源能源利用指标 水、电、主要原材料的绩效 产品指标 产品包装、产品废弃后的处理处置等指标 污染物产生指标（末端处理前） 水、气、渣；总量/绩效 废物回收利用指标 循环回用率，循环利用方式（高级、低级） 环境管理要求 环境管理法律法规标准、生产过程环境管理、环境审核、相关方环境管理等指标 这六类指标涵盖了污染预防的各个方面。 生产（服务）过程八个方面 六大类指标 (2)三级水平 一级 国际清洁生产先进水平。 二级 国内清洁生产先进水平。 三级 国内清洁生产基本水平。 煤炭采选业 铜矿采选业 铅矿采选业 氧化铝业 锌矿采选业 铜冶炼业 铅冶炼业 锰电解业 铜电解业 铅电解业 镍选矿业 石油天然气开采业（稠油开采） 化纤行业（聚酯、涤纶） 化纤行业（腈纶） 化纤行业（维纶） 化纤行业（氨纶） 化纤行业（粘胶浆粕） 纺织行业（羊毛毛条） 肥料制造业（磷肥） 基础化学原料制造业（纯碱） 基础化学原料制造业（烧碱） 基础化学原料制造业（甲醇） 基础化学原料制造业（醋酸） 基础化学原料制造业（乙醇胺） 聚氯乙烯制造业 泡沫塑料制造业 合成脂肪酸工业 合成革工业 橡胶制品业（子午线轮胎） 颜料制造业（氧化铁） 颜料制造业（钛白粉） 日用化工业（肥皂及合成洗涤剂） 日用化工业（化妆品） 日用化工业（口腔清洁用品） 化学医药品制造业（系列标