国家农业公园技术服务体系框架.pdfVIP

2014 年10 月28 日 研发人：王仕源 国家农业公园技术服务体系 1 研究意义 国家农业公园是一种新型旅游形态，是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游 的高端形态，是一种规模化的乡村旅游综合体。在日本、美国等国发展相对成熟，在我国发 展脚步才刚刚开始，有很多未知空间需要我们去探索。我国大力支持国家农业公园的发展， 希望其发展能带动我国农村经济发展，提高我国的农业竞争力。本文通过对国家农业公园土 地获取方式、盈利模式、园区规划设计和运营管理等方面进行深入研究，从而提出主要观 点、重点难点和创新点，引导国家农业公园健康、快速、合理的运营和发展。 1.1 内涵概述 农业公园，是指按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场 所结合为一体的一种现代观光农业经营方式。 “国家农业公园”作为一种新型的旅游形态，它既不同于一般概念的城市公园，又区别 于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，它是中国乡村休闲和农业观光的升级版， 是农业旅游的高端形态。其必须以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态 化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能 体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休 闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。 1.2 研究的重要性 国家农业公园的建设符合我国发展现代农业的要求，是改善农村环境、传承和发展传 统乡村文化的重要途径。同时，农业公园也是推进城镇化、乡村旅游、农业高新技术推广 示范的重要载体，增加农民收入重要方式。农村通过国家农业公园的建设，将区域内的农 业观光资源最大化，将现代农业与旅游休闲融为一体，其 “核心”是区域的生态平衡性和 生态水平，通过土地利用集约化方式，将现代农业与第三产业密切结合，是农业产业结构 得到根本上的调整，形成规划化经营的“综合现代生态农业公园”。 1 / 7 2014 年10 月28 日 1.3 研究的必要性 国家农业公园发展对我国农业经济具有重要的作用，但是在发展过程中遇到很多的问题 和困惑，需要研究找到解决方案。主要出现的问题有： 一是解决土地获取、建设用地审批等问题。土地审批、基本农田调整、耕地占补等。 二是解决经济发展与生态保护平衡问题。生态保护成本高、见效慢与经济发展之间的矛 盾。 三是盈利模式问题。目前许多国家农业公园投资大、风险高、效益低、回报慢。 四是产业转型升级。目前第一产业如何有效的向第三产业转型升级的问题。 上述问题找到合适的解决路径是我们的当务之急。 2 基本理论研究 2.1 国内外现状 在日本和欧美国家，起步稍早，发展相对成熟，盈利状况比较好；在我国发展才刚刚起 步，国家农业公园的规划设计、发展模式不是很成熟。土地纠纷、农民素质低、生态保护意 识差、缺乏创新、产品同质化严重等等问题阻碍了国家农业公园的健康发展。 国内案例有荷兰的设施农业、日本“江永崎农业公园——南瓜森林”等。我国的有兰陵 国家农业公园、中牟国家农业公园、琼海国家农业公园、浙江奉化滕头村 （2009 入选）、上 海崇明前卫村 （2009 入选）、江苏常熟蒋巷村、江苏省泰州市沈高镇河横村 （2010 入选）、 河北邢台前南峪村 （2011 入选）等。 2.2 政策机遇解读 国家为建设美丽、低碳、环保的社会主义新农村，根据农业现代化和农业服务业、旅游 业深化发展的有关要求。“中国村社发展促进会特色村工作委员会”与亚太环境保护协会、 世界文化地理研究院、亚太农村社区发展促进会等拟计划用5 至8 年的时间打造出100 个“国 家农业公园”。 国家农业部已于2008 年制定了 《中国农业公园创建指标体系》。该体系包括乡村风景 美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承等十一大评价指数，对引导国家农业公 园的健康发展有重要意义。 2 / 7