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枣阳市第二职业高中 学生实训调查报告 中职学校实施“2+1”办学模式，中职生顶岗实习权益保护问题已渐渐成了人们关注的焦点。需要注意的是，在中职生顶岗实习权益保护方面，存在着许多亟待解决的问题，这些问题解决与否，事关家庭、学校、社会的和谐构建，所以，研究、探索中职生顶岗实习权益保护的切入点和有效途径，对于和谐社会构建有积极意义。 一、中职生顶岗实习权益保护既是法律法规的内在要求，也是和谐社会构建的需要。 中职生是国家建设的未来生力军，他们作为自然人,兼具学生和 公民的双重身份。国家在法律法规制定上明确了根据他们作为未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护的原则，并形成相应的法律体系，为学校、社会依法保护学生权益提供了依据。“学校安排未成年人集会、文化娱乐、社会实践等活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”众所周知，去工厂顶岗实习的学生，据我们调查结果显示，在参加调查的62名学生中，不满十八周岁有40人，占问卷调查人数的55.6%。为此，在这方面法律法规也作了相应的规定：“任何组织和个人依照国家规定招收已满16周岁未满18周岁的未成年人的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危害作业。”并规定了保护未成年人工作应遵循原则之一是保障未成年人的合法权益。同时，国家法律法规要求送学生去企业顶岗实习的教学单位及接纳学生顶岗实习生产单位的职责作了明确要义，规定接纳顶岗实习的“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全生产制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。”在此基础上，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班时，应当按照国家相关规定向劳动者支付加班费。这些规定无疑为中职生顶岗实习权益保障提供坚实法律依据，并对保护中职生顶岗实习的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，消除不稳定的潜在因素，起到了至关重要的作用。 法律作为一种制度安排首先尊重和注重对个体的利益保障，赋予公民的基本权利得到最大限度的保障。肯定以人为本是我们社会主义法制建设的出发点和落脚点，我们讲求尊重人，爱护人，理解人，关心人，乃至依靠人，塑造人，处处从方便，体贴，适合人的角度思考问题，落实法律法规等等，既为人民群众的生存发展创造有利的环境条件,开拓日益广阔的空间,又为充分发挥人民群众的历史主动精神,最大限度的激发和调动人民群众的积极性与创造性提供大的平台。从这一意义上说，保护中职生顶岗实习权益是构建社会主义和谐社会的需要。 二、中职生顶岗实习权益受侵害的表现。 法律通过权利和义务的设定和实施来调整利益关系是其最主要的功能,任何法律的制定和实施都以一定的利益为本的,都是以界定和维护一定的主体的经济利益,政治利益和文化利益等等为基本点和归属点。以人为本的基本要求是要能够充分保障人的基本权利。法律法规中最基本的内容是要对人的基本人权的保护,即是保障人的基本权益不受侵害,保障公民的利益不被随意剥夺。但在实际生活中,一些企业,不遵守有关安全生产的法律,命令工人们在易燃,易爆,有毒的危险环境中工作,而相关的劳动,环境等行政执法部门对此却监管不力。我们在调查中发现,顶岗实习单位对学生劳动保护状况是差强人意的,由于绝大多数学生实习是在生产第一线,劳动安全事关学生的生命和健康，因为监管不力或者在监管过程中走走形式,导致了学生顶岗实习的企业不重视对学生生产安全等内容的教育,在未开展安全教育的情况下,就把学生安排到工作岗位上,而且是生产第一线。同时,与健康权密切相关的休假制度,学生顶岗实习企业在贯彻执行中也有不少问题。我国早在使年前即开始实行每周五天,40小时的工作制。如果以国家规定的每日八小时的工作制作为标准,大多数学生顶岗实习时间是超标的。 中职生顶岗实习既是职业教育提高职业技能,促进学生就业的必要方式,也是为中职生了解社会,参与社会实践,解决中等职业学校在规模扩大后解决实习设备比足的有效途径之一,同时应清醒看到,在这积极作用的后面,隐忧不少,加之中职生年龄、心理等因素,决定了在顶岗实习实施过程中,始终要把学生权益保护放在第一位,否则,会在顶岗实习学生走向社会之初心理埋下负面的阴影,成为社会不稳定的潜在因素。学校对顶岗实习企业缺乏了解,至于通过中介机构运作去顶岗实习过程中,学校与中介机构、顶岗实习单位很少有相关的约定。即使有约定,主要以完成把学生送到实习单位提供的服务为主,至于学生顶岗实习权益保护方面的内容寥寥,几乎没有涉及。 三、中职生顶岗实习权益保护缺陷破解路径选择 为了创设一个维护社会稳定的“安全阀”,就必