小学教职工代表大会实施细则.doc

小学教职工代表大会实施细则 第一章? 总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》第二条、《中华人民共和国教育法》第二十八条第九款、第三十三条、《中华人民共和国工会法》第十六条《中华人民共和国教师法》第七条等有关条款以及《中共中央关于教育体制改革的决定》中“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”等有关精神，结合本校实际，制定本细则。 第二条? 教职工代表大会是学校民主管理、民主监督的基本形式，是教职工行使民主管理、民主监督权力的机构。 第三条教职工代表大会在党组织思想政治领导下，坚持党的四项基本原则，贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、指令。正确处理国家、学校和教职工个人三者的利益关系，维护和落实教职工各项民主权利。协调学校内部矛盾，加强团结，督促和支持行政领导的工作，调动广大教职工的主人翁积极性。为加强社会主义精神文明建设，提高教职工政治、业务素质，提高教育质量和科学研究水平，推动学校教育教学改革的深入，培养德、智、体、美、劳全面发展的人才，为全面推进素质教育而努力。 第四条? 教代会的组织原则是民主集中制，操作规程依据《浙江省中小学教代会工作程序》。 第二章? 教职工代表大会职权 第五条? 遵照党和国家有关企事业单位加强民主管理的方针政策和法律条文规定，教职工代表大会行使审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权四项职权。 第六条? 教代会行使审议建议权 （一）审议建议权的基本范围： 定期听取校长的工作报告，讨论审议学校的办学指导思想、学校的发展规划（或校长负责制任期目标责任书）、学校年度工作计划、重大改革方案、财务预决算、重要规章制度和提高教师素质的举措等重大问题。 （二）审议建议权的特点： 一是审议建议权所包含的内容，均属学校教育、教学管理方面的重大决策，直接关系到学校办学方向，关系到教职工队伍建设和培养目标的实现。二是最终决策权属于校长。教代会审议学校重大决策，通过讨论审议提出意见和建议，最终由校长根据教代会的审议情况作出决策。教代会只对决策的实施作出决议。 （三）教代会行使审议建议权的掌握原则： 1、学校的重大决策必须符合党和国家的方针、政策、法律、法规，坚持社会主义办学方向，体现“三个面向”的指导原则，努力提高教育教学质量，全面推进素质教育。如果决策方案不符合有关政策和规定，教职工代表可向校长提出修改建议，或向党组织和上级反映，保证党的政策和教育方针在学校得到全面贯彻。 2、充分发扬民主，让群众畅所欲言发表意见，并认真听取。教代会必须给代表提供充分的时间理解、消化、酝酿、讨论校长工作报告和各种决策方案内容，切忌未经充分讨论就作出实施决议的形式主义的作法。 3、教代会审议学校重大决策的根本目的在于集中智慧参与决策，完善校长提出的决策方案，调动教职工的积极性，实现办学目标。 （四）行使审议建议权的程序： 1、校长（学校行政）提出重大决策的目标、措施和依据等意向，向工会通报。工会广泛征求教职工意见，收集有关信息。 2、在校长起草工作报告或决策方案期间，工会要向校长反馈信息。同时在决策方案形成过程中参与意见。 3、校长工作报告、方案（草案）形成后，要在教代会预备会议召开前十天发给教职工代表。 4、校长工作报告和决策方案提交教代会预备会议和正式会议审议。 5、校长根据教代会提出的意见和建议修改报告、方案（草案），作出决策。 6、教代会对决策的实施作出决议。其内容主要为：对决策方案进行正确评价；向校长提出全面实施决策所需措施的建议；号召全体教职工胸怀全局立足本职，为全面实现决策提出的目标而努力奋斗。 第七条? 教代会行使审议通过权 （一）审议通过权的基本范围 审议通过学校提出的校内人事、分配制度改革方案和实施办法及其他与教职工权益有关的重 大规章制度等，由校长颁布施行。 （二）审议通过权的特点 审议通过权的内容既与学校教育、教学管理相联系．又涉及教职工的切身利益。对于这类问题未经教代会审议通过，校长不能颁布施行；同样教代会在审议过程中提出的重要修改意见，也是须取得校长的同意，否则也不能颁布施行。因此，这类问题应由校长与教代会共同商议决定。 （三）正确行使审议通过权应掌握的原则 l、制定通过的制度、办法必须符合党和多家的政策、法规，符合学校和教职工的意愿，克服随意性。 2、规定要明确，条件要求要具体，便于掌握和执行。对规章制度的实施要规定明确的工作程序 坚持在制度面前人人平等。对奖惩要有严格的考核办法和科学的考核标准。 （四）行使审议通过权的程序 1、行政领导提出方案、办法和制度的原则、依据和条件，并与工会商量。工会要积极参与方案的拟订。 2、学校行政和工会在方案制度过程中应通过座谈会、调查研究等多种形人，广泛听取教职工的意见