我国老年人社会福利的困境与对策.docx

【 我国老年人社会福利的困境与对策摘要：目前，中国已进入人口老龄化快速发展阶段。老年人在经济收入、家庭养老、社会化养老、心理健康等方面存在诸多问题，其福利需求呈多样化趋势。面对老年人福利需求与供给十分突出的矛盾，传统的居家养老力量不足，迫切需要推进社会化养老，完善老年人社会福利政策已经成为中国社会福利改革的关键。我们应整合正式的和非正式的社会福利资源，加快推进社会福利社会化改革，通过完善服务体系、拓宽服务对象、增加服务内容、明确责任承担、扩大覆盖范围等多重路径，完善老年社会福利政策。本文从老年人社会福利内容入手，探究我国老年人社会福利发展对策。关键词：人口老龄化; 社会化养老；老年人福利老年人社会福利内容（一）老年人收入福利老年人收入福利是针对老年人经济需求而设立的，在现代社会，因达到法定退休年龄而退休的老年人一旦退休，收入就会相对减少，并会受到通货膨胀的困扰，这就使得一部分老年人没有购买所需物品和服务的经济能力，为了避免因为收入下降而陷入经济困境，政府有必要向老年人提供必要的、以现金形式支付的、用于保障老年人基本生活支出的福利供给，即老年人收入福利。（二）老年人医疗保健福利生理功能的衰退使得老年人极易患上各种疾病特别是慢性病，因而对于医疗保健的要求也更加迫切，单纯的治愈已不能满足老年人的需求，健全的医疗保险体系和老年医疗保健福利对于避免陷入因病致贫、保证老年人生活质量意义重大。（三）老年人社会福利服务老年人社会福利是为了满足老年人生活照料需求、生活不能自理时的护理以及社会交往的需求。有院舍服务和社区照顾两种类型，院舍服务具有专业照顾的优点，但也存在费用过高、服务质量差的缺陷，而社区照顾让受助者尽量维持在社区内，过最大限度的独立自主的生活，越来越受到欢迎。（四）老年人发展性福利老年人发展性福利帮助老年人提高知识水平、娱乐老年人身心、增强他们的社会参与能力，体现自己的价值，满足其自我发展和自我实现的需求。二、我国老年人社会福利存在的问题 （一）、老年人福利机构布局不合理老年人福利机构布局不合理受城乡二元分割体制的影响，我国老年人社会福利发展城乡差距大，农村社会福利机构较少，功能发挥的余地还很大。经济发达地区与欠发达地区在社会福利机构的资金投入、人员素质和管理水平、服务质量等方面相差大。。（二）、救助对象的覆盖面小 供不应求我国老年人福利单位数量少、设施设备陈旧、服务水平低、供给严重不足，属于典型的补缺型、残余型的福利制度，已不能满足经济发展和社会进步，特别是人口老龄化、家庭小型化农村城市化进程加快带来的对老年人福利需求的增加。（三）、社会参与程度低 管理机制落后在我国，福利机构大多是由政府、集体兴办，社会兴办的福利机构少、规模小，导致管理成本加大，社会福利的运转效率差，社会福利事业发展缓慢，没能充分利用社会广泛的资金和资源，社会化未能体现。（四）、 老年福利的政策法规体系不健全较高的老年人福利水平是以成熟的社会福利政策法规体系为前提的。以荷兰为例，老年人福利是严格按照法律规定的内容和程序展开的，健全的体系保证了老年人在福利服务方面应有的各项权利，而我国至今还没有老年福利的专项法律法规，使得其实施的刚性和时效性大打折扣。（五）、 服务队伍的专业化水平较低从目前来看，我国从事社会福利服务工作的队伍还未达到岗位职责和专业技能的要求，技术水平低、专业技术人员和管理人员严重缺乏已是不争的事实，这不利于社会福利服务内容的扩展和服务质量的提高。三、对策面对老年人福利需求与供给矛盾十分突出的局面，国家必须调整社会政策，承担福利政策的建设责任，加强社会福利制度建设，实行资源整合，通过国家政策机制来分配和调整资源，最大限度地加强社会福利。从中国的具体情况出发，老年人社会福利建设，应当通过完善服务体系、拓宽服务对象、增加服务内容、明确责任承担、扩大覆盖范围等路径，建立适度普惠型社会福利。( 一) 在体系建设上，坚持家庭、社区和机构的相互衔接与互动，形成以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系。1． 巩固居家养老的基础性地位家庭养老是中国的优良传统，最具亲情和温暖，适合老年人享受天伦之乐。中国的低龄老人、健康老人占老年人口总数的 75% ，他们生活可以自理，相当一部分老人有固定的住房、收入、积蓄以及子女的帮助，因此对这部分老人，应充分发挥家庭在养老体系中的基础作用。中国老龄人口基数大，居家养老成本低，很适合我们这样未富先老的国家的经济状况，所以居家养老应是首选。目前中国还没有建立与人口龄化和社会经济发展相适应的公共财政投入增长机制，而社会养老需要巨大的资金支持，已成为政府财政的巨大负担。因此，中国现有的经济发展水平还不能够以社会养老全部代替家庭养老。这就要求一方面巩固居家养老的基础性地位，另一方面，加强政