国外安全生产事故预防国家计划(final).pdf

国外职业安全卫生 国家计划 中国安全生产科学研究院 2005 年 4 月 前 言 随着中国经济的持续快速增长，职业安全卫生问题也日益突出。党中央、国 务院一贯高度重视职业安全卫生问题，近年来又进一步加强了职业安全卫生的监 督管理。随着《安全生产法》和《职业病防治法》的实施，政府和企业加大了职 业安全卫生的投入，尤其是2005 年2 月国务院把国家安全生产监督管理局升格 为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，进 一步提高了安全生产和职业卫生监察的权威性，也体现了政府关心人民生命财产 安全和身体健康、关心社会的安定和谐发展，贯彻了“以人为本”和“执政为民” 的思想。 发达国家在经济发展的过程中也曾经为生产安全事故高发付出了高昂的代 价，很多发展中国家正面临着严峻的安全生产形势。为降低安全生产和职业卫生 事故的发生，各国政府采取了很多有效的措施，包括制定法律法规、强化宣传教 育、落实安全卫生责任、发展科学技术和加大安全投入等。其中制定国家职业安 全卫生计划已经是比较普遍的做法。如日本政府自 1958 年以来，已经连续制定 了十个工业事故预防国家计划；欧盟和美国分别于2002 和2003 年制定了安全卫 生5 年计划；澳大利亚于2000 年制定了国家职业安全卫生10 年战略；韩国政府 于2000 年制定了第一个工业事故预防五年计划。各国家计划制定的机关、形式 和内容各不相同，但是各国都基本上是针对国内安全生产和职业卫生领域的突出 的问题，提出切实可行的解决方案，并且落实相应的资源和检查措施，其中有很 多做法值得我们借鉴。2003 年第91 届国际劳工大会倡导各国在开展有效、系统 的国家职业安全卫生行动中，优先制定国家职业安全卫生发展计划。为此，我们 编译了国外职业安全卫生国家计划，包括日本、欧盟和美国等发达国家和地区， 以及泰国、印度等发展中国家近年来的职业安全卫生计划，约10 余个国家或地 区，内容翔实、并且具有代表性，能为政府决策和相关的研究工作提供借鉴。 本书的编译工作得到了国际劳工组织总部职业安全卫生高级专家町田静治 先生和东亚次局职业安全卫生专家川上刚博士的大力支持，在此表示深深的谢 意！ 中国安全生产科学研究院 院长 刘铁民 2005 年4 月 国外职业安全卫生 国家计划 编译：刘铁民 朱常有 王宇航 国家安全生产科学研究院 2005 年 4 月 主要内容 一 日本工业事故预防十五计划2003-2007 二 英国重振安全卫生战略 2000 三 芬兰安全生产国家计划 2001-2005 四 匈牙利职业安全卫生国家计划 2001 五 泰国职业安全卫生和工作环境国家计划 2002-2006 六 韩国工业事故预防“一五”计划 2000-2004 七 澳大利亚职业安全卫生国家战略 2002-2012 八 欧共体委员会工作安全卫生新战略 2002-2006 九 国际劳工组织职业安全与卫生全球战略 2003 十 美国等国家职业安全卫生计划摘要 目 录 一 日本工业事故预防十五计划2003-2007 1 1 计划总体目标 1 1.1 基本原则 1 1.2 以往的措施 1 1.3 基本方针 1 2 计划生效期限2 3 计划具体目标3 4 促进事故预防3 4.1 生产安全事故发展趋势所存在的问题3 4.2 职业卫生问题4 4.3 工业社会的转变挑战职业安全卫生5