地方政府高新技术产业政策地研究——以杭州市高新技术产业政策为个案.pdfVIP

● 中文摘要 随着世界性的快速技术进步，高新技术产业成为世界经济新的增长点。同时， 传统产业的发展也越来越依靠高新技术。而高新技术产业增长的实践证明：单纯 ● 的市场环境很难使高新技术产业处于社会需求的最优水平，政府对高新技术产业 的管理是高新技术产业活动可持续发展的重要因素。因此对政府高新技术产业政 策的研究和探讨，成为公共政策领域中的一个新探索。我国从中央到地方政府对 高新技术产业的发展都极为重视，对政府的高新技术产业政策积极进行探索和创 新，迫切需要理论研究对这些实践进行较为系统的总结，以便更好地起到指导实 ● 践的作用。 到目前为止，世界范围内的高新技术产业政策形成了市场主导型、政府主导 型和中间发展型三种模式。在国内，以深圳、上海、北京为代表的城市进行了发 展高新技术产业的有益探索，取得了较为显著的成绩。在促进高新技术产业发展 的政策方面，地方政府是可以有所作为的。地方政府在政策试点方面有较大的优 ● 势，一些不能在全国铺开的政策可以先在部分地区进行试验，从而推进高新技术 产业政策不断走向完善和成熟。我们应该从政策创新的高度和认识和推进高新技 术产业政策的完善。 本文在回顾国内外有关高新技术产业政策的理论与实践的基础上，首先回顾 ● 了杭州市高新技术产业政策的历史沿革和阶段特点，然后结合查阅资料，对杭州 市高新技术产业发展现状和存在的问题进行了分析。 本文的重点是以杭州市高新技术产业政策为案例，通过调查研究和实地访谈 的方式，对杭州市人才、技术和资金这三个关键性的高新技术产业政策进行深入 研究和分析。文章认为该市在人才激励、以园区为创新基地等政策实践上取得了 ● 一定的成效，同时，也指出了在人才引进和培育、科技创新体系建设、投融资环 境等方面的政策差距。通过对国内外高新技术产业政策理论的借鉴和分析，本文 提出了高新技术产业和政府职能定位的规律，即政府的职能和定位、作用的强度 要根据高新技术产业的阶段发生动态性变化。根据这个规律和现状的分析，本文 对杭州市高新技术产业的政策提出政策建议，提出并论证了以下观点：科技企业 ● 家和创新精神是高新技术成长阶段的关键因素；政府在技术政策中的主要任务是 加快公共创新平台建设；在创业投资的起步阶段，政府要积极作为，加强投入； 政府要健全科技中介机构管理制度，创新服务方式和服务手段。 [关键词]高新技术产业政策案例研究 中图分类号：0601 ● ● Abstract Withthe advancementof has the globallyrapid technologyhi#-techindustryoccupied ofworld thesame oftraditionalindustrieshasa increasingpoint economy．Attime，thedevelopment and onit．The of closerelationwith growthhigh-techindustry high-techindustrymostlyd印ends ●