基于区域生态产业链视角下的西部地区承接产业转移研究——以为例论文.docVIP

从不同的角度，对生态产业链的概念进行了界定。国内近年来，开始重视并积极展 开对生态产业链理论和实践方面的探索。目前，理论研究主要集中在从宏观层面或 产业园区中观层面，探讨生态产业链的运作模式、生态产业链的稳定性评价、生态 产业链的治理机制等方面；实践应用方面，主要集中在用理论指导国内工业园区建 设，通过在园区内构建生态产业链，对传统产业园区进行生态化改造。 综合国内外相关研究文献，本文从产业组织优化的角度，对区域生态产业链进 行界定，本文认为，区域生态产业链，是以区域内资源环境的生态承载容量为约束， 根据产业结构升级演进的客观规律和形成产业链的基本要求，结合区域经济发展的 实际，借鉴并运用自然生态规律，以技术创新为支撑，使各链接企业之间能够以生 产过程中产生的废弃物和副产品为纽带建立共生互利关系，最终实现资源、能源等 在区域范围内循环流动，经济效益、环境效益和社会效益最大化的产业共生网络体 系。 区域生态产业链理论，对于思考西部地区如何突破生态困境，实现经济高效、 协调、可持续发展，很具有启发意义。然而，西部地区整体产业结构水平较低，本 身不具备形成区域生态产业链的产业基础和技术条件，如何突破这一困境？或许， 对于欠发达地区来说，区域生态产业链理论的应用必须借助外力的推动。东部地区 加速的产业转移，能否成为突破这一困境的有效推力呢？怎样才能使得西部地区利 用承接产业转移，构建区域生态产业链，提升产业整体水平，实现高效、协调、可 持续发展？将区域生态产业链理论和区域产业转移理论相结合，可能对我们思考这 些问题大有帮助。目前，分别对于生态产业链理论和区域产业转移理论单独研究的 成果已非常丰富，然而，将二者结合起来的研究，还非常鲜见，本文以新疆这一区 域产业转移重要承接地和生态约束凸显区，作为典型案例，进行一点尝试性研究。 二、西部地区及新疆承接产业转移面临的新机遇与存在的主要问题 我国西部地区除了具有丰富的自然资源优势、相对廉价的生产要素成本优势和 区位优势，这些天然有利于承接产业转移的禀赋外，随着西部地区基础设施的完善 和传统优势产业的发展，更为西部地区承接产业转移积累了有利的环境和产业基础。 近年来，随着国内外形势的变化和国家一系列促进区域均衡发展的政策的出台，使 西部地区承接产业转移面临着前所未有的机遇。 （一）西部地区及新疆承接产业转移面临的新机遇 1.东部地区产业转移步伐加快。美国金融危机使世界经济形势和经济格局都发 生了重大变化。中国东部地区的外向型经济受到了巨大冲击，对我国以出口带动经 济增长的方式造成前所未有的倒逼机制压力。东部有很多产业失去了以往拥有的区 位、资源和人力资本等方面的优势，多年快速增长积累下来的产能在找不到外需时， 急需寻求释放空间，迫使东部地区加快了产业结构调整步伐，形成了产业转移的内 在动力和依靠内需拉动经济增长的战略导向。这样，东部产业向西部地区转移就成 为必然，越来越多的东部企业加快了西进的步伐。 新疆地处亚欧大陆腹地和亚欧大陆桥中间地带，在地缘上拥有我国其他任何省 份都无可比拟的区位优势，是中国向西开放的桥头堡之一。随着中亚地区、欧亚大 陆许多新兴经济体较快发展势头，加快延边开放、向西开放，拓展开放发展、合作 发展的空间，已成为新形势的需要，这为新疆承接东部出口导向型的产业提供了难 得的机遇。 2.国家一系列促进西部地区省市经济社会全面发展的倾斜政策的出台。2010 年 7 月，国家《关于深入实施西部地区大开发战略的若干意见》。《意见》中明确提出 要加大对西部地区的资金和政策倾斜力度，比如工业用地出让金最低标准可减按《全 国工业用地出让最低价标准》的 10%-50%执行，还明确了对西部地区企业的税收优 惠政策，这些优惠政策，对于吸引外来企业投资，促进产业转移具有重要作用。同 时，为了加快西部地区产业结构调整，提高西部地区自我发展能力，《意见》明确指 出要建立承接产业转移示范区，安排产业转移引导资金，积极引导东中部地区企业 西进，鼓励东中部地区与西部地区共建产业园区，实现东西部地区合作互动。 2010 年 9 月，国家出台了《国务院关于中西部地区地区承接产业转移的指导 意见》。概括归纳起来《指导意见》主要包含如下几方面要义：资源节约和环境保护 是承接产业转移的根本要求；优良的“软环境”是承接产业转移的基本条件；产业 园区是承接产业转移的重要载体；改革和完善承接产业转移的体制机制是做好产业 承接的切实保障；注重人才的积累和储备是承接产业转移，实现可持续发展的长远 需要。同时《指导意见》从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化等六 个方面明确了若干扶持政策，为东部地区加快产业有序转移，西部地区科学承接产 业转移，提供了有利的保障和难得的机遇。 随着中央新疆工作座谈会的召开和新一轮全面对口