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从现行各种机制看待中国绿色电力的发展状况 沈慧 政治与公共管理学院 2010302430053 （一）:背景介绍 能源是推动社会进步和人类赖以生存的物质基础，在过去的200多年间，建立在煤炭、石油、天然气等化石燃料基础上的能源体系极大地推动了人类社会的发展，却也给人类带来了资源日益枯竭、环境不断恶化的严重后果。2005年全球范围的能源消耗量已经达到153 亿吨标准煤，年增长率为3.2%,从2000年到2005年世界能源消耗量增加了约20亿吨标准煤，增长率约为17%。（详见表1） 表1.世界一次能源消耗情况（单位：亿吨标准煤） 2000年 2005年 差额 煤炭 31.20 42.90 11.70 天然气 31.80 36.40 4.60 矿物油 51.10 55.20 4.10 核能 8.40 9.10 0.70 水能 8.82 9.40 0.58 总共 131.32 153.00 21.68 目前，中国是能源消费第二大国能源消费总量从2000年的13.9亿吨标准煤增加到2005年的22.5亿标准煤。五年的增量远高于过去20年的能源消费增长总量。相应的环境状况加速恶化，目前中国的二氧化碳排放在美国之后列世界 我国这样的以传统化石燃料以主要能源的国家，截至2007年底，中国常规一次能源探明和剩余可采资源量(包括煤、石油、天然气和水能)中，煤炭占73．2％ ，石油占1．3％ ，天然气占1_3％ ，水能占24.2%。据国家发改委能源所对中国能源需求和构成的预测l 41．2050年基准情景一次能源需求量由2005，年的21．89x10h标准煤增加到66．57x10st标准煤．其中煤炭占44％ ，石油占27．6％ ，天然气占10．0%。再在这样的能源利用结构下，我国所付出的经济与环境代价也是难以估量的，据统计，每年因为燃烧煤，石油等化石燃料而产生的污染占大气污染的70%，其中煤燃烧而产生对污染主要有二氧化硫，二氧化碳等。 在这种情况下，绿色电力有可能成为推动可再生能源发展的一个很好的切入点。大力发展绿色电力，改变传统的能源利用结构，是目前能够从根本上解决我国能源危机和环境污染的对策。 (二)：绿色电力介绍 绿色电力有双重含义，一是指来自于风能、太阳能、生物质能、潮汐能，水能、地热等可再生能源的电力，因其生产过程中不排放或很少排放对环境有害的废气、废水，被 称为绿色电力；第二层含义指以用户自愿购买为基础的市场机制，这种市场机制为用户提供了一个有别于传统电力产品的选择，即绿色电力。 绿色电力包括水能，潮汐能，太阳能，风能，地热能，核能等。在我国，绿色电力的发展状况如下： 1　风力发电 中国从“七五”开始着手风电场建设, 2001 年底,已建成26个风电场,总装机容量410 MW ,仅占全国电力装机的0. 14% ,中国风力发电潜力巨大。 2　地热能发电 地热能是来自地球深处的可再生热能,储存在地下,不受天气状况的影响,既可作为基荷发电使用,也可根据需要随时使用。2000 年底,中国地热装机容量达81MW ,其中西藏羊八井地热电站是中国最大的地热电站,装机容量25 MW ,年发电量达9 700万kW ·h,为拉萨电网供电50%。 3　太阳能发电 中国太阳能光伏发电始于70 年代,但到1982年以后才真正发展起来,至1999年,光伏发电系统累计装机容量达13MV. 4　海洋能发电 海洋能指依附在海水中的可再生能源,海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量。海洋能的表现形式多种多样,通常包括:潮汐能、波浪能、海洋 温差能、海洋盐差能和海流能等。中国海洋能开发已有近40年历史,目前,中国在运行发电的潮汐电站共有8座,总装机容量5. 64 MW。其他形式的海 洋能发电正处于研究开发阶段。 5　小水电 小水电是目前可再生能源中规模最大、发展最快的一种产业。到1999年底,中国的小水电装机容量超过23 480MW。 6　生物质能发电 广义的生物质能包括一切以生物质为载体的能量,具有可再生性。中国绿色电力近年发展较快,但不足之处为:西部强,东部弱;农村强,城市弱;且规模小,难以满足中国电力工业可持续发展的要求。 （三）相关制度建设 绿色电力的发展，要求我国相关的制度建设必须逐渐健全，来保证我国绿色电力的健康发展。80年代以来,中国政府为推动绿色电力的发展,采取了事业费补贴、研究与发展补贴、投资贴息和项目补贴等政策。 《中华人民共和国电力法》规定,国家鼓励和支持利用新能源与可再生能源发电,并强调了利用新能源与可再生能源的重要性。国家制定了“国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要”; 1994年,电力部