国际关系概(第九讲).ppt

国际关系概论第九讲国际组织：新的结构 1 纲要 国际组织的起源、发展和作用 地区性政府间组织：关注欧盟 欧盟的起源与演进 欧洲政府 全球性政府间组织：关注联合国 结构 财政 活动 评估 2 引言 3 友好协商可以化解众多敌意 联合国是对世界的集体治疗 不会有国家孤独地面对和抗击威胁；我们这个组织的建立就是要减少这种威胁 主权的让渡、方式、限度与后果 关键的挑战 4 国际组织的起源、发展和作用 类型 政府间国际组织与跨国/国际非政府组织 定义 主权国政府所组成的国际组织 5 起源 斯多葛学派、潘恩、康德 创建人类共同体的道路就是通过普遍性的国际组织 代表：海牙体系、国际联盟、联合国 对人类共同体的信仰 格劳修斯 强国具有特殊的责任来进行合作与维持和平 代表：欧洲协调、国联理事会、安理会 大国维和行动 用于处理功能性事务的专门组织 代表：莱茵河航行六国中央委员会、国际电信联盟 实用主义合作 6 发展（1） 数量的增长 日益频繁的承担一般政府职能 作用的扩大 领域的扩张 7 特征 组织机构趋于完善 国际组织的规模庞大，成员广泛 众多的国际组织形成复杂的国际组织网络 国际组织的数量急剧增加 8 发展（2） “自下而上”的渐进演化 功能主义 “自上而下”的主动建构 新功能主义 9 功能主义 功能主义是在反对联邦主义者建立世界政府的主张中出现的。与联邦主义自上而下 完成一体化的政治主张相反，功能主义者视一体化为一个过程，认为只有从各成员国的共同利益出发，通过不断加强相互间的合作，一体化才有可能自下而上 逐步完成，公众对一体化的态度也才会日趋积极。 功能主义的创始人是戴维·米特兰尼( David Mitrany)，其代表作是他于1943年出版的《有效的和平制度》一书。米特兰尼为国际一体化提出了另一种替代方法，即所谓的功能化选择(functional alternative)，从而建立一个基于解决共同性问题所需要的与国际性问题相一致的国际政府。在他看来，国家间联盟组织的形式太松散难以完成这一使命，而区域化联邦又过于紧密而难以真正实现。因此，必须敢于冲破旧有的法律观念并尝试新的和平地实现既定目标的方法，即功能主义的方法 功能主义的一个重要观点是合作会自动扩展。所谓合作自动扩展指的是某一部门的功能合作会有助于其他部门的合作，亦即一个部门的合作是另一部门合作的结果，同时也是另一部门合作的动因。 10 功能主义理论对莫内、舒曼等欧共体创始人产生了十分重要的影响，50年代初期欧洲煤钢联营 的建立就是按照这种方式进行的。不仅如此，当代政治一体化理论家的思想在很大程度上得益于功能主义 概念。功能方法开始是作为一种和平的革新方法，其后的贡献在于对国际组织和一体化研究，它代表着一种走向现代全球政治的较为广泛的理论方向。 当然，功能主义作为一种一体化理论同样有着自己的缺失。第一，未解决功能化一体化进程中如何克服国家主权障碍问题。第二，有着明显的力图成为未来变革议程的规范化文件特征，因此，它未能阐明这种国际服务需要和功能化组织运作之间的关系。第三，正是作为功能主义理论基础的政治与技术的严格区分招致了严厉的批评。比如，雷根纳尔德·哈里森指出，大多数功能化服务最终将会涉及资源的配置，而对这些资源配置的决定必然是政治性的。 11 新功能主义 新功能主义作为20世纪50至60年代发展起来的一体化理论，是从功能主义理论中派生出来的，是介于联邦主义和功能主义之间的一种“折衷” 理论，在很大程度上是对联邦主义和传统功能主义的融合 新功能主义的主要代表人物有美国布鲁金斯学会会长厄恩斯特·哈斯(Ernest Haas)、菲力浦·施密特(Philippe Schmitter)、利昂·林德伯格(Leon Lindberg)和哈佛大学政治学院院长约瑟夫·奈(Joseph Nye)等 12 新功能主义采纳了功能主义的路径，以社会多元论和利益集团之间的竞争为前提，把社会因素和超国家机构视为一体化进程的两个最重要的组成部分，并强调精英和政治家在这一进程中发挥着十分重要的作用，其基本分析单位是以领土为基础的国家体系。 哈斯对欧洲一体化的研究重点是政治一体化进程。他认为， 政治一体化是一个进程，通过这一进程，几个处在不同国家环境中的政治行为体被说服将其忠诚、期望与政治行动转向一个新的中心，该中心的机构拥有或要求拥有对现存民族国家的管辖权。 林德伯格则认为，一体化是一个各国放弃独立推行对外政策和关键性国内政策的愿望和能力，转而寻求作出共同决策或将决策活动委托给新的中央机构的过程。新功能主义强调经济领域一体化的重要性和必要性，主张一体化是一个能动的过程，其最终目标是追求超越民族国家之上的新的政治实体。 13 外溢(spillover) 功能性溢出(functional spillover)和政治性