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沿海企业“用工荒”对职业教育启示 　　2011年春节刚过，我国沿海许多地区出现了前所未有的严重的“用工荒”。东部沿海城市是每年“用工荒”的重灾区，据媒体报道，今年春节过后，由于人力短缺，浙江一些传统工业聚集区的部分加工企业，其生产线开工率目前不足一半。年后，用工企业迅速增加，雇主们变被动为主动，以高薪留人心。很多企业不仅放宽了年龄、技能、经验方面的限制，开出的工资较之往年也进一步提高。据调查，节后浙江企业月薪普涨10%―30%，部分岗位月薪涨到3000元甚至4000元，但招工仍不足一成。 　　从2004年首次出现“用工荒”以来，“用工荒”问题在经济复苏的背景下愈演愈烈，“用工荒”问题已从东部沿海地区企业向中西部地区蔓延，连传统的劳动力输出省份河南、安徽、四川等地劳动力供给也日益趋紧。面对不断扩大的劳动力缺口，所反映出的不仅是企业招不到工人，产业升级、企业转型、福利保障等一系列矛盾已日益显现。面对近年来每年同期上演的“用工荒”，应从企业用工、职业教育、政府等不同层面进行剖析，探析 “用工荒”的形成原因，找出对策。 　　 　　一、“用工荒”问题的主要成因 　　 　　（一）区域经济布局调整，产业结构转移 　　据调查，每年企业的“用工荒”，主要集中于纺织服装、电子电器、机械加工、宾馆餐饮等生产密集型行业，这些行业均对劳动力需求量较大，它们的共同特点就是依靠较为廉价的生产力，通过对产品加工制造赚取规模效益。 　　区域经济格局的调整加速了劳动密集型企业向内地转移的步伐。眼下的“用工荒”，形成主要原因之一是由于沿海各地企业用工成本增加，引发东部沿海劳动力密集产业向中西部大范围转移造成的。据了解，仅温州一地每年就迁出1000多家企业；同时，内地大力发展民营经济，这些都扩大了全国性的对从事低端产业农民工的需求，再加上农民工对转移成本的考虑，许多农民工开始更多地选择在当地就业，这种现象有进一步加剧的倾向。 　　对于今年我国沿海地区再次出现的“用工荒”乃至东西部地区争抢劳动力现象，上海社科院周海旺教授指出：“由于西部大开发和中部崛起战略的实施，使中西部地区经济得以快速发展，从而导致了劳动力的分流。加快了今天我们看到的劳动密集型产业从东部向西部地区转移的进程。” 　　近年随着经济结构调整，原东部地区很多制造类企业加速西进步伐，内地不少省市就业机会增加、薪资待遇提高，农民工“回流”趋势明显。因此业内人士分析认为，随着产业调整转移进程的加快、区域之间比较优势的弱化，部分地区劳动力资源供不应求的问题将在一段时期内持续存在。 　　对此，中国社科院研究员张翼指出，虽然国家在大力倡导企业发展战略转型，但就产业结构升级来看，企业的换代速度还有待提高，“东部地区的第二产业里面，尤其是制造业，低端产业仍然占据非常大的比重，如果这个结构不改变，东部城市跟中西部地区之间的劳动力争夺战将会一直打下去”。同时他还认为，由于人口结构性变化所致，“受过职业教育的80后农民工数量增长得非常快，如果产业仍然在使用初中毕业生和小学学历的农民工来做劳动力的话，那你要招到人就会越来越困难了。” 　　（二）工资薪酬偏低，权益保障难 　　沿海地区多为劳动密集型中小企业，薪酬普遍不高，而且增长非常缓慢。但这些地方生活成本较高，农民工打工收入难以负担在当地的消费，使一些农民工选择了在本地或经济水平相对低的中西部务工。从抽样调查来看，在沿海地区和中西部打工相比较，月收入差距起码在2000元以上，才会对农民工有吸引力，但是这并不是所有中小劳动密集型企业能做得到的。另外，劳动密集型企业往往还存在劳动强度大、用工不规范、劳工权益缺乏保障等情况，一些企业欠薪严重，劳动环境恶劣，缺乏必要的劳动保护、职业病防治和工伤保障，加班时间长，不签订劳动合同，不缴纳社会保险等等，说到底，没有给予农民工与城市人相同的权利和待遇。因此，企业难以留住工人，导致了大量员工的流失。 　　农民工为降低生活成本，许多转战二线城市。随着中小城市以及内地城市的快速发展，用工需求也在增长，而且工资福利相对更有竞争力。二线中小城市对农民工更具吸引力，成为我国城市化过程中农民工的主要迁移路径。由此就出现了不仅沿海一些发达地区的企业出现了“用工荒”，就连曾经的劳务输出地也开始出现缺工现象。 　　（三）国家扶持“三农”政策效应逐步显现 　　近年来，我国加大了对三农的扶持力度，在爆发金融危机时，针对大量的农民工失业返乡，国家适时出台了政策措施，帮扶农民工就业、促进技能提高、加强社会保障和公共服务，政策扶持成效逐步显现，使地区差异进一步缩小。这也使部分农民工选择了在本地务农或就业，在当地政府的引导下，部分具有一技之长农民工则选择了回乡创业，从而也减少了农民工外出务工的数量。 　　同时,中央财政对“三农”的投入规模屡创