浅谈城市社区消防工作建设存在问题及解决方法.docVIP

浅谈城市社区消防工作建设存在问题及解决方法 　　随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区应运而生并在经济社会发展中的地位越来越重要。社区作为城市最基本的组成单位，加强社区消防工作建设，使更多的居民、家庭进一步认识和了解消防工作，积极参与消防工作的监督和管理，带动全民消防安全素质的提高。因而构建社区消防安全体系对于提高居民生活质量、稳定社会、促进社会和谐都具有重要意义。如何加强社区消防建设，增强城市社区抗御火灾的能力，是新时期消防工作值得研究和探讨的课题。 　　一、社区消防的特点和意义 　　（一）新形势下社区消防工作的特点。 　　1、社区自主性。目前，社区建设是以居民委员会为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策、法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防职能，是做好社区消防工作的重要基础。 　　2、政府指导性。随着社区消防工作的迅速发展，各级人民政府领导下的公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，公安消防机构“唱独角戏”的局面需要改变。各级公安消防机构在社区消防建设中要为政府当好参谋，要看到城市社区消防工作的发展方向，还要在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，建立长效机制，避免短期行为。 　　3、工作群众性。社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我宣传，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。因此，从这个意义上说，城市社区消防工作的本质特征仍然是群防群治。 　　（二）推进社区消防工作的重要意义。 　　1、建立社区消防安全体系是配合现代城市的发展和管理方式的变革的需要。城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志，它反映出国民总人口中城市人口的变化规律。2010年中国城市化水平为42%左右，今后10年我国每年城市化水平将提高0.8－1个百分点，每年新增城镇人口1000万以上，我国城市化将进入一个高速发展时期，其中沿海多数地方的城市化水平高达50%－60%，而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间。我国城市的建设和改革适应了社会市场化改革的需要，逐步建立和完善了城市社区服务体系。同时，依托社区开展消防工作，积极适应中国城市建设和发展的特点，建立全新的、真正大众化的，富有时代特色的人性化的大消防网络格局，是各级消防部门必须重视的问题。 　　2、立足社区开展消防工作，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要。适应国际社会关系可持续发展的潮流，努力改善人类生存环境，为我们探索和拓展城市社区消防工作的新领域提供了契机。开展社区消防工作，建立完善社区消防安全体系是当今西方发达国家的一贯做法，也是其社区工作的一个极为重要的组成部分。他们的成功经验和做法对我国城市社区消防建设将产生重大影响，也是我国社区消防应该学习和借鉴的。如在日本，社区建立了完善的防灾体系，不仅有完备的防灾、救灾基础设施和器材，而且社区消防文化氛围十分浓厚，他们在社区和市民中倡导“自己居住的地方应由自己来保护”的理念，以及社区消防宣传、防灾、救灾体验和演习、消防纪念和表彰大会、消防志愿者活动等，吸引了广大市民积极参与防灾、救灾事业，营造了良好的社区消防安全环境。这些做法体现了以人为本的思想观念，符合社会发展的主题，代表着当今城市社区消防建设和发展的潮流。 　　3、推进社区消防工作是优化居民生活环境和维护社会稳定的需要。以社区为依托，以“火灾发生少”为目标，进一步加强社区消防建设，强化城市基层消防工作，明确社区消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题，发展社区消防文化，建立安全稳定的社区消防安全新秩序，实行社区消防自治，做到消防安全人人参与，可以及时消除火灾隐患，最大限度地优化居民生活环境，为安全生存的空间提供有力保障，从而达到维护社会稳定，促进社区健康的发展的目的。 　　二、目前社区消防建设中存在的主要问题 　　一是政府和部门对社区消防工作的重要性认识不够。长期以来，一些地方政府和行政部门都把主要精力放在对企事业单位、公众聚集场所