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浅谈如何处理工程招投标投诉问题 　　【摘要】我国的建筑工程招投标方法从起步到逐步走向成熟，经历了一个并不太长的过程，招投标工作步履艰难，许多问题值得深思。文章对常见的建设工程招投标投诉问题进行了分析；就如何合理地进行处理投诉纠纷，笔者提出一些观点及对策与大家共同探讨。 　　【关健词】工程项目；招标投标；投诉问题；处理程序；对策 　　 　　建设工程项目的招投标，直接关系到招投标双方的利益，关系到投资人和社会的总体利益。近年来，随着我国招标投标法律法规的进一步完善,以及招投标参与主体的法律意识和维权意识不断提升，从中暴露出一些深层次问题，严重影响了建设工程的正常运作,制约了建筑市场的健康发展。那么，如何针对目前建设工程招投标活动中,投诉案件的发生率和复杂性不断提高,矛盾日趋激化，社会影响大等问题,通过加强对招投标的有效监管，及时发现问题，规范招投标的运作,建立起以预防为主的投诉处理机制，从源头化解投诉纠纷，减少投诉，共同维护招投标各方的合法权益。 　　1 常见的建设工程招投标投诉问题: 　　1.1 对招标人的投诉。 　　对招标人的投诉大多是针对自行组织邀请招标的。主要有：一是招标人规避招标、虚假招标等不依法进行招标的违法行为；二是招标人与投标人进行串通投标的，向特定的投标人透露有关可能影响公平竞争情况和资料等损害他人利益等行为；三是招标人以筹建处、指挥部等非法人机构名义进行招标，致使投标人的合法权益不能受到有效保护的行为；四是少数招标人违规干预招投标活动的行为。 　　1.2 对投标人的投诉。 　　在实践中，针对投标人的投诉多集中在以下几个方面：一是投标人以虚假材料，骗取中标的；投标人提供的投标资料存在弄虚作假，如利用假证件或不实业绩参与投标等行为；二是认为存在围标、串标等损害其他投标人利益等行为；三是投标人通过租借等非正常方式获取相关证书，甚至通过私刻企业公章和法定代表人章等不正当渠道在投标文件上加盖印章和签字行为；四是通过给招标人施加压力、给评标人员行贿等非正常手段，骗取中标的行为。 　　1.3 对招标代理机构的投诉。 　　目前，针对代理机构的投诉量也急骤上升。主要有：一是《招标文件》有暇疵，招标文件编制有误，实质性的条款没有明示，关键词句模棱两可，让投标人无所适从；二是量身定做，设置诸多不合理的歧视性规定，限制或排斥潜在的投标人。招标代理人利用自己的特殊身份帮助业主倾向性地选择中标单位，采取“量体裁衣”等手法确定评标标准和方法，进行暗箱操作，达到内定中标人的目的；三是频繁对发出的招标文件进行澄清或修改，且没有按照规定的时间及方式发布；四是有意增大投标成本，招标代理单位不主动提供完整的招投标数据或文件，如工程量清单等，而要投标人自行采集或编制，不同程度上增加了投标单位的工作量，让投标人望而却步。 　　1.4 对评标委员会的投诉。 　　由于投标人的综合素质的普遍提高，对评委的投诉呈现上升趋势。一是评委组成不合格或不合理。评委未按法定程序产生，或者与投标人有利害关系的人进入评标委员会，而没有主动回避等；二是评委擅自对超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容进行澄清或说明；三是评标失去公正性。未按招标文件规定的标准确定中标人的，推荐未对招标文件做出实质性响应等不符合法定条件的投标人为中标候选人。 　　1.5 其它方面的投诉。 　　一是对监管人员的不作为的投诉。主要针对是监管人员对明显违反法律规定,使投标人和其他利害关系人权益受到损害时不作为；如代理机构违反既定程序开标、评标和决标时，未能及时制止；二是对有形市场(交易中心)及相关人员有失公正性行为的投诉；如泄露应当必威体育官网网址的与招投标活动有关的情况和资料或者与投标人串通弄虚作假，损害国家或他人利益的行为。 　　2 投诉件有效性的认定 　　目前,有关部门对建设工程投诉书的内容及形式提出了一系列具体要求，是防止投诉人滥用投诉权利的必要举措，并规定行政监督部门要对投诉书进行初步形式审查，决定是否受理。《工程建设项目招标投标投诉处理办法》对投诉规定了三个方面的前置条件：一是要求投诉人应与所投诉招标投标活动的参与者或者与投诉项目有利害关系；二是要在有效的投诉时效内进行投诉；三是要求投诉人必须署真实姓名、加盖公章和提供有效联系方式等。因此，行政监督部门收到投诉书后，应在五日内进行审查，对其有效性进行认定，审查合格的，才立案处理。 　　3 有效投诉件的处理程序 　　3.1 立案。 　　根据《工程建设项目招标投标投诉处理办法》的规定，投诉书内容应当满足以下条件： (一) 投诉人署真实名称、地址及有效联系方式；是法人的，还必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章，并附有效身份证明复印件等；(二) 提供被投诉人的真实名称、地址及有效联系方式；(三) 投诉事项的基本