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浅谈完善社会保障与构建和谐社会关系 　　随着中国经济的发展和社会的进步,以及老龄化进程的加快,人们对社会保障的需求日益强烈,但现阶段我国社会保障现状不能满足人们这种需求的矛盾已经影响到我国和谐社会的构建,所以,当前要建设和谐社会就必须进一步完善社会保障制度。本文就围绕完善社会保障与构建和谐社会的关系得出完善社会保障是构建和谐社会的内在必然,而且具有促进作用,并在此基础上提出完善社会保障制度的措施。 　　 　　一、完善社会保障是构建和谐社会的内在必然 　　 　　和谐社会不仅是指人与自然之间的和谐发展,更是指人与人之间的一种和谐关系。这种人与人之间和谐发展关系的主要表现之一就是保证社会公平和收入差距不能太大。虽然实现和谐社会目标的途径很多,但其重要方法之一就是完善社会保障制度。无论在国外还是在我国,社会保障制度的产生和发展,其宗旨就是通过收入再分配机制来缩小各阶层之间的收入差距,解决贫困人员的基本生活问题。 　　因此,社会保障的完善与和谐社会的构建这两者是紧密联系的,它们之间存在一种相互依存、互相影响的关系。社会保障的完善既有可能促进和谐社会的建设,也有可能阻碍和谐社会的构建;反过来,和谐社会建设得如何又会影响社会保障改革能否取得成功,但这种关系主要表现在社会保障的完善对和谐社会建设的影响上。 　　社会保障对和谐社会建设的影响主要表现在社会稳定和经济发展两方面。社会保障保持社会稳定的功能是有目共睹的,这也是社会保障制度产生和存在的首要目标,但这个目标的实现主要依靠收入再分配机制。这是因为社会保障是一种收入再分配机制,通过转移支付保障广大民众尤其是中低收入阶层一定的生活水平,解决贫困问题,保证各社会阶层之间的公平,尤其是在经济收入水平上的公平。这样就可以消除有的民众由于贫困和社会不公平而对社会和政府的不满。但社会保障的这种目标主要是通过缩小贫富差距和保障广大民众基本生活水平来实现的,虽然任何一个国家实施社会保障的目的是为了缩小收入差距,克服贫困问题,但这并不是说社会保障的实施一定能缩小贫富差距。因为社会保障的本质是一种收入再分配机制,社会保障有可能会缩小贫富差距,也有可能扩大收入差距。如果通过社会保障的实施,把高收入阶层甚至中等收入阶层的一部分收入转移给低收入阶层,从而缩小了贫富差距。但如果没有提高低收入阶层的收入和生活水平,而是提高了中高收入阶层的收入水平,那么是扩大了贫富差距。而且,任何一个政策的实施,将会对一部分人有利而对另一部分人不利。在这种情况下,国家有必要通过社会保障的实施,从获得利益的人手中征收一定的费用来弥补给受到损失的人,这样整个社会就和谐了。所以,社会保障制度能够增加社会和谐,没有完善的社会保障制度,和谐社会的建设就不可能。但这并不意味着社会保障越完善社会就越和谐。如果社会保障制度的建设超越了社会经济发展水平,反过来会损害和谐社会的建设。因为社会保障的建设和改革是无法离开社会经济的发展水平。许多欧洲国家的福利国家就是一个例证。 　　当社会保障超越了社会经济发展水平时,必然会导致大量的国家财政用于社会保障制度建设,而用于其它方面的财政支出就会减少;单位不得不承担较重的社会保障费用,单位一方面不愿意扩大再生产和雇佣更多的职工,因为生产规模越大,社会保障费用负担就越重,挫伤他们的扩大投资和雇佣更多职工的积极性;另一方面,即使较重的社会保障负担并没有挫伤他们扩大投资的积极性,但由于负担了较重的社会保障费用,必然会减少他们的利润,降低他们扩大再生产的经济能力。结果,整个国民经济就会进入萧条,和谐社会的建设也将无从谈起。 　　同时,社会保障的作用并不仅仅局限于这两个方面,它还具有一个重大的作用,这个作用往往被忽视,社会保障可以刺激个人消费,从而提高整个社会消费水平。因为有了完善的社会保障制度,现在和将来,人们所面临的各种经济风险可以通过社会保障制度来化解,人们无需担心未来无法应付的经济风险,可以放心地消费和投资,而消费可以扩大内需,投资能够使得有效投资供给增加,这些正好都是当前中国经济持续稳定发展所必需的。所以,社会保障虽然是一个需要被大量投资的机制,但也是一个能够得到重大回报的制度;而人们往往强调前者而忽视后者,这就造成了国家财政没有更多的进入社会保障。 　　 　　二、社会保障对社会和谐的促进作用 　　 　　目前,我国人民生活还不富裕,经济增长和社会发展面临着许多突出问题。社会保障是社会稳定的“安全网”,经济运行的“调节器”,是构建和谐社会的重要内容,对缓解社会矛盾、促进社会公平以及促进社会经济发展具有重要作用。 　　(一)良好的社会保障是构建和谐社会的必然要求 　　从社会保障的发展历程和基本功能来看,社会保障与和谐社会在理念上彼此契合。社会保障制度是社会经济政治发展到一定阶段的产物,其最基