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洋浦港建设能源基地可行性研究 　　摘要:海南能源需求主要依靠外来,供需矛盾突出,以进口能源为主导的多元优化配置将成为今后能源组合特点。对建设洋浦港能源基地的可行性进行研究,该能源基地的建成将会缓解珠三角、环北部湾能源供需矛盾,同时利于拉动地区经济发展。 　　关键词:洋浦港;能源基地;可行性;政策建议 　　中图分类号:F291.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0114-02 　　 　　能源基地是指以发展能源及相关产业为基础和特色的地区,包括能源的生产、加工、转换、输配、贸易和相应的服务。随着国际经济跨越发展,能源需求不断增长,供不应求已成为制约中国当前经济发展的瓶颈之一。解决该矛盾的关键所在就是利用港口建设能源基地。现代意义上的能源基地不仅区别于以生产为主体的传统能源基地,而且还出现了利用港口优势,将临港城市作为能源中转、加工转换和供应基地,如英国北部港口城市阿伯丁,利用北海油气资源开发,将其作为办公、科研、油田设备制造和后勤基地,使城市得到迅速发展。能源基地的建设缩短了能源地与消费地间的距离,利于形成以进口能源为主导的多元优化配置的能源组合结构,依靠海运和港口,便于能源的大进大出;同时利于海南西部增长极核的形成,通过其扩展效应,拉动海南经济,辐射泛珠地区及环北部湾地区,从而推动经济全面发展。 　　一、洋浦港能源基地的概况 　　1.洋浦港建设规划。洋浦经济开发区位于海南西北部的洋浦半岛上,面积31平方公里,规划面积69平方公里,是海南岛西部工业的龙头、对外开放的排头兵。其定位为“一港三基地”:面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心,石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地。经国务院批准,洋浦开发模式由外商主导开发转变为政府主导开发,为洋浦投资环境的提升提供了保证。 　　2.洋浦港能源基地定位。洋浦能源基地应走以能源中转和加工基地为主体的特色之路。毗邻东盟贸易区,靠近国际主航线,洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地。建立洋浦保税港区,有利于洋浦建设成为中国南方重要的石油商业储备和战略储备基地,可为南海油??资源的开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等服务。同时地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置,利用该优势,抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点,推进国家环北部湾经济发展战略的实施。目前洋浦石油储备基地目标市场分三类:一是港澳台及内地部分省市;二是东亚地区包括日本、韩国、朝鲜、马来西亚、菲律宾、印度、文莱、印度尼西亚、越南等;三是产油国的海外储备基地,从事石油仓储业务,赚取更多石油利润。 　　二、洋浦港建设能源新基地必要性 　　洋浦临港建立油气综合开发基地,除了其具有区位、资源、政策等优势外,无论从国家及地区经济发展的需要出发,还是从国家战略以及安全的角度考虑,都有其建设的必要性: 　　1.缓解能源供需矛盾,促进经济发展。中国经济快速发展,对石油天然气等能源产品有巨大需求,鉴于中国陆地开采能源的空间已经不大,中国石油开采的潜力已经转向海洋。而受土地、交通、水资源、环境容量等因素的影响,东部沿海地区发展大规模能源、资源型加工产业等受到限制,为洋浦发展油气化工和石油储备为主导的能源基地创造美好的前景。洋浦港建设能源基地对于实施通过海南工业经济的发展带动环北部湾经济发展战略,同时推进泛珠地区经济发展具有重要意义。 　　2.实现能源组合结构的多元化,保障能源安全。洋浦港是离马六甲海峡最近的中国深水良港。阿拉伯国家生产的石油可通过大船进入洋浦保税港区,在免进口税、区内交易税、增值税的便利条件下,经过仓储、加工、交易,再随水转运到其他口岸。目前,已有7万吨和5万吨小船,通过洋浦港将石油产品转运到内地和东南亚等地,香港部分欧式石油成品也通过该港口分运。自2003年起,中国已经取代日本成为世界石油第二大进口国和消费国,对进口石油依存度已达36%。预计在2010年和2020年,中国每年需要进口原油大约为1.5亿吨和2.0亿吨,进口依存度高达50%。中国能源供求远景已不容乐观,在洋浦建设以石油、天然气为主的能源基地,反映了新时期的能源发展观和能源安全观,符合中国能源市场日益开放的趋势,优化能源配置,利于国民经济的发展。 　　3.国家及区域经济发展的需要。世界大型港口建设能源基地的成功之处都是以强大的临港工业为依托。海南根据港口优势和自身滩涂陆域等特点,坚持发展集约化高效龙头企业,配置关联效应较强的产业,作为区域经济发展的增长极,以带动区域经济的发展。21世纪是海洋经济的“蓝色世纪”,世界各国纷纷在沿海投入巨资,加大海洋开发力度,作为中国南部唯一的30万吨级码头洋浦港具有强大的后发优势,通过建设洋浦能源项