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津郊小城镇居住规划建设几点问题及对策探讨 　　摘要: 　　 现阶段我国小城镇发展迅猛，数量倍增，在我国社会经济发展和城镇建设中起着越来越重要的作用。在大城市中,以小城镇为载体的农村城镇化，已成为城市化进程中的一个普遍现象,在快速城市化建设过程中也出现了一些问题,本文针对实例对津郊小城镇规划建设中存在的问题进行分析并提出对策探讨。 　　关键字: 　　 小城镇建设、资金平衡、人口平衡、土地平衡 　　一、引言 　　 现阶段我国小城镇发展迅猛，数量倍增，在我国社会经济发展和城镇建设中起着越来越重要的作用。以小城镇为载体的农村城镇化，正在长期特定的城乡分割制度限制农村人口进入城市的特殊国情条件下，我国农民在农村地域空间内实现城镇化的一条低成本支路。本文结合天津津郊小城镇建设的实例，总结了规划经验以及针对规划建设过程中的产生的问题提出探讨。 　　二、现状概况 　　 2.1、天津小城镇发展背景 　　 天津市政府为了加快全市小城镇建设、推进农村城市化，促进城乡统筹发展，与2005年提出了小城镇发展的“承包责任制不变，耕种土地不减少，尊重农民自愿，以宅基地换房”新思维。其核心内容是：城乡建设用地的增加与农村建设用地的减少挂钩，保证耕地总量在规划期内动态平衡；以退宅还耕为突破口，加大农村居民点整治，盘活农村存量土地；保护和节约土地资源，协调城乡建设，消除二元结构，解决“三农问题”，构建生态和谐宜居小城镇。 　　 正是在这样的背景下天津市从2005年下半年到现在，天津市政府已经先后批准了东丽华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇、南北辛庄村、后蒲村、西青张家窝镇、津南区八里台镇和葛沽镇、汉沽区茶淀镇、北辰区双街镇等示范小城镇建设，并且取得了较好的成绩。王稳庄是第四批批准的示范小城镇之一。 　　 2.2、王稳庄镇现状简介 　　 2.2.1地理位置 　　 王稳庄镇位于天津市西青区东南边缘，示范小城镇距离西青区政府33公里，天津市外环线15公里，距离西青区经济开发区9公里。王稳庄镇面积约11平方公里，由工业区和镇区两部分组成， 规划人口6.2万人。 　　 2.2.2产业基??? 　　 王稳庄镇区的工业区主要功能是金属零部件加工和下游高端金属产品加工相关产业。 　　 五金制造业小五金行业从上世纪七十年代、八十年代的村办企业发展起来，有着40年的发展历史，在全镇工业中占有重要地位，是天津市重要的五金制品生产基地。 　　 王稳庄工业以金属压延及金属制品为主导行业，金属深加工产业集聚区的产值、销售收入、工业增加值分别占全镇工业的78%、77%、79%。工业区07年工业产值占天津市同行业工业总产值1.1%,占全区工业总产值的3.6%， 占全区同行业总产值的84%。规划区2008年完成工业总产值21.5亿元，销售收入24.3亿元，利税总额0.5亿元。 　　 2.2.3现状建筑质量 　　 现状用地大部分以耕地为主。规划区中无农村居民点，仅包含一个居住区――巍然小区，规划区内居住人口2800人，建筑质量一般。规划区内现状主要公共设施有：王稳庄镇政府、王稳庄镇派出所、王稳庄镇中学、王稳庄镇小学等，建筑质量较差。 　　 示范镇内的现状建筑主要分布在津淄公路西侧，且范围很小，建筑质量不高。这也为小城镇建设提供了大片的空置现状土地，降低了建设成本。 　　 　　三、王稳庄示范镇规划简介 　　 3.1、规划发展定位 　　 王稳庄示范小城镇规划以居住为主，并含有公共设施及配套服务等设施的综合住区。 　　 3.2规划理念解读 　　 根据规划单元自然条件、城镇发展基础等特征，整合单元用地格局，规划形成“一心、三片”的城市空间形态。 　　 “一心”是指由规划次干路三贯穿的规划居住区级的综合服务中心；“三片”是指围绕居住区综合服务中心规划的三个居住小区。 　　 3.3功能分析 　　 整个小城镇按照“居住区―居住小区―居住组团”三级布置。分别规划形成了居住区中心,居住小区中心,组团中心。 　　 3.4规划成果解读 　　 整个示范镇的控规，对用地进行了布局规划，和周边的道路进行了对接。整个示范镇视为一个大的居住区，按照6.2万人口配置。 　　 镇区公共服务中心：在规划区中心布置了居住区的中心服务区 ，规划有医院一座，文化娱乐用地，体育用地，公园用地等公益性设施的用地布局；教育设施类布置了中学一所（完校），小学两所，幼儿园五所。 　　 居住小区中心：结合生活型道路和小区规划布局，将居住小区级公共服务设施布置在沿街或是居住小区中心布置。 　　 组团级中心：组团级的公共服务设施结合组团绿地布置，方便居民使用。 　　 　　四、规划解决的问题 　　 规划以“城乡建设用地的增加与农村建设用地的减少挂钩，保证耕地总量在规划期内动态平衡；以