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浅析FDI制约江苏经济不利因素 　　摘要:外商直接投资(FDI)对江苏经济有较大的促进作用。但是,不可否认,外商直接投资有其有利的一面,也有消极的影响,如果不对它进行合适的引导和限制,就会对经济产生负面的影响。主要从资金投入地区不平等、产业投入不平衡、对内资企业的排挤、环境影响四个方面进行分析,希望对江苏经济的健康稳定发展有推进作用。 　　关键词:外商直接投资;区域经济;产业结构;排挤效应 　　中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0049-03 　　 　　外商直接投资(Foreign Direct Investment,简称FDI)促进了全球经济的发展,也对中国经济产生直接或间接的影响。改革开放以来,外商对华直接投资规模不断扩大。目前,FDI在中国经济中已占据重要地位,中国经济增长的1/3、税收的1/4都来自于外资,中国国际贸易持续性大幅增长的2/3产生于国际直接投资。另外,外资企业的进入所带来的市场竞争效应,跨国公司的本土化战略所产生的关联效应,资本积累的直接效应及间接的外溢效应,如技术扩散、人力资本提高和制度变迁的效应,都对中国的产业发展发挥了积极作用。但在肯定积极效应的同时,我们也不可否认FDI对我国经济发展产生了比较大的负面影响。 　　江苏省地处长三角,有着良好的人力资源、便利的交通设施和较高的城市化水平优势,大量FDI的流入推动了江苏经济的发展,1990年以来,外商直接投资(FDI)对江苏的经济增长做出了极大的贡献。与此同时,江苏的国内生产总值、对外贸易也取得了飞速发展。同时也产生了负面效应。如FDI的资本形成效应仍然不强,来源也不尽合理,地区分布差异巨大,技术溢出效应在部分地区仍然很弱,FDI企业挤出了一部分内资企业,产业投向不平衡带来整个区域的资源环境压力,等等。具体分析如下: 　　 　　(一)FDI对苏南、苏中、苏北投入不均等,与江苏经济发展需要不一致 　　 　　20世纪90年代以来,江苏FDI的投入持续增长。从1990年的江苏实际利用FDI为1.41亿美元,到2006年增加到174.31亿美元,每年增幅达20%。利用FDI发展对外贸易是江苏经济发展的显著特征。但江苏区域经济差异严重,其原因是复杂的、多元的,主要有历史因素、地理区位、区域发展策略、人口数量??质量、全球化水平和市场发育程度等。 　　为了更好地揭示江苏省苏南(苏、锡、常)、苏中(宁、镇、扬、通、泰)和苏北(徐、淮、连、盐、宿)三大区域内部及其之间的差异。 　　从下页表1中可以得出:江苏省的三大区域经济存在较大的差异。苏南的人均地区生产总值是苏北的3-4倍。而苏北的占地面积却是苏南的2倍。可以看出,苏北的经济相对来说比较落后。而FDI对苏南、苏中与苏北的投入也相差很大,以2007年为例,苏南引入的FDI是147.97亿美元,而苏中是47.43亿美元,苏北是23.51亿美元。这也导致了江苏省的区域经济越发不平衡。 　　FDI区域结构不合理影响了江苏省经济的可持续发展。从经济的各项指标都能看出区域结构不合理。我们从江苏省的开发区分布也可以看出:江苏省的国家级开发区是13个,其中苏南有9个,分布在苏州、无锡、常州;苏中有3个,分别是南通经济技术开发区、南京经济技术开发区、南京高新技术产业开发区;在苏北1个,为连云港经济技术开发区。从经济整体看,区域结构不合理。在从实际外商直接投资额,我们可以看出:苏南为53.5亿美元,苏中为6.3亿美元,苏北2.2亿美元。图中可以看出FDI对三大区域经济开发区的投资额的差距,也正是这种差距,更加剧了江苏省区域经济发展不平衡的矛盾。 　　分析其原因是:1.地理位置优势。苏南地区位于“长三角经济区”中心区域,与“长三角经济区”核心城市上海接壤;苏中地区位于“长三角经济区”次中心区域。沿长江下游北岸排列,与苏南和上海隔江相望;苏北地区位于“长三角经济区”边缘和辐射区域。距“长三角经济区”核心城市上海相对较远,受经济中心的吸引和辐射作用较弱。2.政府政策和环境。苏南地区早在20世纪80年代末,就抓住了市场化、国际化和城市化的发展机遇,苏南的当地政府为吸引国外投资者,创造了良好的投资环境和平台,制定了各类开发园区以及各类优惠的政策。目前,苏南地区以及苏中地区政府提供了科技产业和创新的环境和平台,如吸引科技人才的机制、风险投资机制、产学研结合的机制。相比之下,苏北地区政府行动较为迟缓,虽然近年来苏北地区政府在招商引资政策以及投资环境建设方面有较大进步,但是,相比较苏中地区特别是苏南地区而言,苏北无优势可言,所以与苏中和苏南一样的投资政策对FDI并没有多少吸引力,这些因素也导致了FDI在江苏区域分布的不平衡。 　　 　　(二)FDI的产业投向不平衡,对第二产