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浅析国有煤矿工会在职工队伍建设中作用 　　［摘 要］本文分析了当前国有煤矿职工队伍建设的基本状况,就招工难、队伍整体素质不高、管理难度大等问题进行客观的分析。从辩证的关系阐述了影响队伍建设的三个基本矛盾。结合企业实际,从工会组织的角度,就如何发挥工会职能,提出了五条加强职工队伍建设的途径。 　　［关键词］国有煤矿;工会组织;职工队伍建设;途径 　　［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）49-0154-02 　　1 当前国有煤矿职工队伍的基本状况 　　(1)矿井出现缺员多、招工难的现象。煤矿采掘职工不稳定是普遍的现象,而且这种现象实际已经存在有二十年之久，但近一两年最为紧迫。国有原煤企业职工安全与稳定的基本情况相似,都面临着共同的问题,特别是福建的原煤企业表现更为突出。如永安煤业、天湖山、漳平、邵武等煤业公司都面临着严重的采掘进职工稳定问题。笔者认为影响采掘进队伍稳定的主要因素有四条：一是工作环境差,二是工资待遇不高,三是小煤竞争突出,四是愿意到矿山工作的人少。和前几年情况相比,目前采掘一线队伍稳定性差,加上留不住、流动性大、年龄偏大,职工队伍稳定问题将始终困扰着企业的生产和工效的提高。 　　(2)国有煤矿采掘职工队伍整体素质不高。一是班队一级的管理岗位和骨干能力素质较弱,终端管理基础薄弱。不少队伍对生产组织和队伍管理没有一些基本的制度措施,对职工没有相应的约束和激励机制及措施办法,矿井调价机制不灵活。职工在条件好时工人积极性高,条件一变差工人就停工要求加价,加价不成就走人或消极怠工。二是队伍的规模普遍较小。因队伍规模小,在生产组织上无法对各工作面进行调节,在经营上管理成本高,利润空间小,抗风险能力弱。三是职工文化素质较低,职工自主保安能力比较差。在招工中,企业对应招人员的选择余地很小,企业难以招到有较高文化素质的采掘工人,由于社会上的年轻人来矿山务工的越来越少,生产矿井为了保证生产用人的需要不得不降低门槛,采掘队伍整体文化素质未能得到有效改善。四是采掘职工的流动性大。2009年以来,永安煤业公司每年招工都在1000人以上,但流失的人每年也在900人以上。这么大的流动量,较难对采掘工进行系统的安全知识和操作技能培训,培训效果不够明显,导致矿井的安全培训工作一直在较低的水平徘徊,采掘一线职工的整体安全素质和操作技能达不到预期效果,严重影响着安全生产。 　　(3)点多面广,全覆盖实时管理难度加大。从目前的生产情况看,各矿井原煤生产的点面都在二十个以上,而且主要是残采面,并且多是薄煤层。点多面广、战线长的管理模式,不仅造成设备投入增加，使用率、企业综合效益下降,又使成本控制困难。矿井不少残采面的独眼小眼长度在80~100m以上。这些困难的条件,不仅管理的难度大,而且大大增加了事故发生的可能性,增加了矿井和部门管理人员的工作量、造成监控人力不足,使管理质量下降。 　　2 当前影响国有煤矿职工队伍稳定的主要矛盾 　　一是国有煤矿日趋困难的生产成本控制的问题与日益增长的职工物质文化生活需求之间的矛盾。国有煤矿经过多年的发展,煤炭资源、生产条件越来越差,困难的生产条件与日趋严格的安全生产制度规定和沉重的企业经营指标给企业带来了沉重的压力。再加上国有煤矿用人多、退休职工多,负担已经是十分沉重。国有煤矿职工收入在近二十年来有了很大程度的提高,采掘员工收入已经从20世纪70年代末期的一个月几十元(仅能维持家庭伙食的最基本开销,而且常有饥肠辘辘的感觉)到现在的3000~4000元的收入。但与物价上涨、房价上涨、子女就学费用的上涨还是有一定的差距。 　　二是农民工的文化生活习惯与国有企业产业管理文化之间的矛盾。农民工的思想和文化生活与工作习惯是长期农村生活条件下形成的,是一种典型的小农思想,不是短时间可改进或可进行大幅度调控的。当企业推行规范化管理的时候,这种不适应性和矛盾性就浮现出来。往往有不少职工经受不住种种制度的约束而离开国有煤矿,这种职工稳定的形势与严格管理之间的矛盾就更为尖锐。 　　三是传统的思想教育与现有的职工思想诉求之间的矛盾。比如过去国有煤矿一直鼓励采掘员工“爱矿如家、扎根矿山”,但由于企业基本招收的是3~5年的合同制工人,虽然有不少比较出色的农民合同工希望扎根矿山,但企业却无能为力,只有少数符合条件的员工才能获得选留的机会。由于国家政策规定,女工不得从事井下工作,煤矿工人的家属和子女往往没有就业的机会,家庭人均收入也就是在最低收入线上,即使选留在矿上,也只能是一人赚钱养育多口人。按世界通行的恩格尔系数分析,不少煤矿普通职工也仅仅解决了家庭的温饱而已。因此,向他们宣讲“爱矿如家、扎根矿山”,反而受农民合同工的揶揄,政工人员难于自圆其说,无法找到更有说服力的依据。可见滞后