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浅析如何提高工程概预算编制 　　摘要：在工程建设过程中，概预算在控制工程造价方面发挥了重要的作用，目前仍有部分工程，由于概预算的编制不尽合理，给国家和业主造成了严重的损失，本文就概预算编制过程中遇到的问题进行了分析总结，并在此基础上提出合理化的建议。 　　关键词：工程概预算；问题；对策 　　 　　工程概预算是在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全面工程费用的技术经济文件；是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据；是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。因此，随着工程建设投资越来越多，高质量的概预算编制已经成为控制工程造价的有力手段。 　　在工程建设过程中，概预算在控制工程造价方面发挥了重要的作用，目前仍有部分工程，由于概预算的编制不尽合理，给国家和业主造成了严重的损失，本文就概预算编制过程中遇到的问题进行了分析总结，并在此基础上提出合理化的建议。 　　1.影响工程概预算的主要问题 　　在工程建设过程中，经常会出现概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算的现象， 　　1.1 编制人员专业素质不高 　　工程概预算的编制是一项工作时间长，工作内容繁多且非常细致的工作。因此对概预算编制人员提出了较高的要求。但实际上，很多的编制人员无法达到要求，以致在实际编制时难以面面俱到，各种问题都有可能随时出现。 　　同时，鉴于概预算的复杂性，很难对其进行全面的审核，因此就会出现一些巧立名目、高估冒算及“钓鱼工程”概算的现象。 　　1.2 概预算编制不全面 　　目前，许多的工程概预算编制过于粗糙，项目内容的计算不完整，存在着漏算、多算等现象，对于一些关键数据仅仅给予暂定价目，有些概预算还没有把一些辅助性的费用编制在内，为后期预算的追加留有很大的空间。 　　1.3 高估冒算 　　高估冒算的存在直接损害了业主的利益，其主要原因：许多人认为建设费用是国家的、集体的，只要关系处理的好，就可以对其中的一些项目进行毫无限制的高估。造成了许多建设单位在进行概预算时不但缺乏对工程建设费用的控制，而且也乘机从中谋利或挥霍浪费。 　　1.4 概预算审计不严格 　　概预算的编制一般具有时间紧、任务急、内容繁杂等特点，难免会出现漏项、多项、重复计算的现象。因此，对概预算编制的审核要求比较高，通过审核来提高编预算的准确性。但在实际审核中，由于对设计方案、设计图纸缺乏深刻的理解，对一些项目实施所要求的材料难以把握，甚至对一些材料的定价规定也把握不准，对施工现场的实际情况也不知道等，造成了对概预算方案的审核仅仅是一种形式，完全失去了审核的意义。 　　1.5 工程材料预算价格的设定不合理 　　工程建设过程中使用的材料品种多、材质差异大，在编制概预算时，不可能逐项的进行详细计算，而只能对使用量大或单价昂贵的材料进行计算。因此，在预定材料价格时，概预算的编制人员往往根据自己的经验或想当然的认为应该设定在什么价位，而不是建立在对市场行情把握的基础之上，从而造成在施工过程中出现很大的误差。 　　2.提高工程概预算质量的措施 　　通过对概预算编制中常见问题的分析，可见要想编制一份合理的概预算设计，必须从以下几个方面进行着手： 　　2.1 加大对相关部门的监管力度 　　加大对相关部门的监管力度，创造一个良好的建设环境，杜绝各种不良行为。对概预算编制部门，要加强对概预算方案设计的监管，运用价值工程理念对工程的概预算进行评估，找出功能与成本的最佳位置。对施工单位，严格按照招标投标制度，选择合格的施工队伍；对于工程质量进行严格把关；对于概预算的改变应该进行严格的核算；对发现的问题应该进行严肃的处理。创造一个公开、公平、公正的建设环境。 　　2.2 提高编制人员素质 　　提高编制人员的素质主要包括：概预算编制人员必须掌握工程概预算的专业知识，了解国家、地方的相关法律法规，熟悉设计、材料采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，对材料市场的发展变化可以进行客观的分析等。同时，概预算编制人员还应该深入到工程第一线，了解工程的实际进展情况，因为现场的实际情况和图纸上并不尽相同，甚至差别很大。如孔桩下面如果有溶洞，就必须进行填充处理，而溶洞的大小及地质情况都对用料的多少起到决定性的作用。同时还包括编制人员的职业道德。因此，一位优秀的概预算编制人员必须经常长期的培养。 　　2.3 概预算的编制应与实际相符 　　概预算的编制内容有时会与实际情况出现偏差，而造成这种现象的的主要原因，就是建设单位为了缩短投资的回收期，把勘察设计的周期缩短，使得设计工作的深度不够而导致设计漏项、多项；或者在设计阶段缺乏深入细致的调研，敷衍了事，以致概预算的设计水平不高，在实施过程