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浅析小额诉讼法理基础 　　摘要：我国现行民事法律只有关于简易程序的规定，随着民事纠纷多样化，“简易不简”的问题日益突出，为设置与纠纷类型相适应的程序我们应当在立法上构建小额诉讼制度。小额诉讼程序之法理是运作小额诉讼程序时必须依据的基础理论，是有关整个小额程序的理论问题。小额诉讼的法理基础是本文展开论述的立足点所在。 　　关键词：法理基础 正义 效率诉权 　　 　　一、构建小额诉讼程序的必要性 　　小额诉讼程序是指基层法院的小额诉讼法庭或专门的小额法院审理诉讼标的额较小或具有其他特定性质的案件所适用的一种简易化的诉讼程序。小额诉讼程序是“与简易程序的某些规定有相似，但性质上它绝不是简易程序的附属程序，也不是简易程序的分支程序” ，它是一种与简易程序并列存在的独立的第一审程序。 　　民事诉讼立法修改工作在如火如荼地进行着，根据法工委扈纪华女士的介绍,目前启动的民事诉讼法修改工作中涉及的问题较多,其中之一便是关于小额诉讼程序。按照现行《民事诉讼法》的规定,民事审判适用普通程序原则，但在司法实践中，基层法院中大部分案件是适用简易程序进行审理的。但现行《民事诉讼法》关于简易程序的规定非常简单,仅仅只有五条，即使后续施行的《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，这些法律法规也都难以完全解决当事人要求快速、公正审理案件的需求与法院力不从心的突出矛盾，远不能满足对简易民事案件审判的要求。 　　鉴于此问题，为了减轻法院和当事人的负担，做到案件繁简分流，无论是理论界抑或实务界关于构建小额诉讼程序的呼声越来越高。法院为了缓和案件大幅度上升、审判力量相对不足的矛盾，自上个世纪90年代以来，开始进行了小额诉讼程序的尝试。如1994年广东省高级人民法院制定了《城市小额钱债法庭工作实行办法》，在广东省推行这一制度。1998年，海南省海口市中级人民法院在海口市新华区法院设立小额债务巡回法庭，专门负责审理10万元以下的小额债务案件。在最高法院正式确立试点前，还有一些法院试行小额诉讼程序，如上海浦东法院。该法院在民事庭??门安排人员进行小额诉讼处理，他们的对象就是标的额比较小的金钱给付案件，采用的就是比简易程序更简单、成本更低、审理程序更灵活的这样一种审理方式。随后，按照最高人民法院在基层法院进行小额速裁试点的要求，从2011年5月1日起，广东省高院选取了案件数量多、案件标的额差距较大的广州番禹法院、深圳罗湖法院、佛山禅城法院和东莞第一法院作为首批小额速裁试点的基层法院。前述司法行为以及现在各地法院所进行的速裁程序，小额程序、小额速裁程序等等，虽然名称并不完全一致，但都是关于小额诉讼程序的探索。尽管这些探索并未对立法产生较为显著的影响，毕竟目前小额诉讼程序在立法上仍然是缺失的。但不容置疑的是，这些探索反映了我国民事司法领域的矛盾现状，法律人渴望寻求一种新的制度来解决这一矛盾。 　　但是，一种制度的理想与现实运作、所承载的功能和效果，在特定体制和文化背景下可能会存在较大的差异。当我们试图借鉴某种国外的制度时，首先应当了解它的基本原理及在特定社会背景下的实际状况，分析利弊及其原因。1任何一种事物都要有其自身产生和发展的理论基础，缺乏理论基础的事物有如空中楼阁，无法维持长久。小额诉讼程序制度的产生当然也必须要有特定的理论基础支撑。这也是笔者接下来将展开论述的内容。 　　二、小额诉讼的法理基础 　　在我们探讨小额诉讼的法理基础之前，我们有必要首先了解一下小额诉讼产生的背景。 　　小额诉讼程序起源于美国，被称为“迄今为止我们所看到的最优秀的制度”2。诉讼迟延和诉讼费用是美国民事司法的两大弊端。在美国，民事司法改革的主要内容包括三个方面：一是加强对案件的管理，改革证据开示制度，改变诉讼当事人对诉讼的控制，转为法官对诉讼的控制，以此来改变当事人滥用证据开示程序拖延案件审理的状况；二是大力推广和使用ADR来解决纷争；三是大力推广和利用小额诉讼程序。小额诉讼程序是国家提供的一种廉价的司法救济途径。其设立一方面为普通人接近和使用诉讼制度提供了机会，减少了人们走向纷争解决机构的困难或障碍。另一方面，它又尽可能地使国家的司法资源得到合理应用。近几十年来，美国的小额诉讼得到了长足的发展，小额诉讼的案件范围由最初的几十美元、一百多美元提高到现在的几千美元。小额诉讼的程序不断得到优化。此外，为便利日间因工作关系无法到庭的当事人，许多州还增设了夜间和休息日小额法庭。3随后，英国、日本和我国台湾地区等国家或地区的司法改革中，均借鉴美国设立了小额诉讼程序。我国也应将构建小额诉讼程序作为民事司法改革的重点之一。 　　由此可见，小额诉讼程序是应时代的需求而产生的，具有历史的必然性。当然，现今世界各国小额诉讼呈蓬勃发展之势并不仅仅是基于现实的需要，若没有法理基础