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浅析建设项目审计存在风险 　　摘要：本文通过分析我国建设项目审计风险形成的原因，并针对现有审计资源稀缺的现实条件约束，提出了防范建设项目风险的几点对策，以期有效配置审计资源，降低审计风险。 　　关键词：建设项目，审计，风险 　　 　　建设项目审计是现代建设项目管理的一种基本手段和方法，强化建设项目审计工作，对于加强建设项目投资的监督、管理和控制，提高建设项目的投资效益等均具有重要的现实意义。但是由于建设项目资金流动主要集中于工程施工直至竣工结算整个过程中，再加上一些客观因素，在很长一段时间内，注重于施工过程及竣工结算审计的思想一直束缚着建设投资项目审计工作，审计的潜在风险就随之产生。基于此，本文就建设项目审计风险的形成及防范风险的措施进行了研究和探讨。 　　一、建设项目审计的主要特点 　　建设项目审计作为一项专业审计，它有不同于其他审计的特点，它与审计的对象、范围、内容、任务、目的、本质等有密切的关系。一般而言，固定资产投资项目审计是一项独立的、综合各类专业知识的、需要众多部门配合和协调的艰巨的工作，是体现国家宏观经济管理和投资政策的审计。 　　1.前期传统建设项目审计特点分析 　　（1）审计范围广泛，内容复杂 　　对固定资产投资项目进行审计，不能仅局限于项目的某一阶段，而是要对投资财务、管理等各项活动进行全过程的审查。既要审计固定资产投资项目的计划、概预算，审计资金的来源和使用，又要审计竣工决算，审计投资经济效益和审计社会效益等等。因此，固定资产投资项目审计具有审计范围广泛、内容复杂的特点。 　　（2）审计客体广 　　在实施建设项目审计时，凡使用国家资金从事固定资产投资项目活动的政府机关、企事业单位等都在被审计之列。同时，还延伸至有关的计划管理部门、设计勘察部门、建设单位主管部门、项目法人组织、项目承建单位、监理公司、相关银行及金融机构等。 　　2.现行工程项目建设全过程审计特点分析 　　（1）审计分阶段进行，审计次数大增 　　工程项目全过程跟踪审计将整个建设过程合理划分成若干阶段??期间，及时对每个阶段进行审计。审计的内容和环节增加，审计介入的时间也由工程竣工以后提前到工程建设的投资活动开始至竣工结算整个过程之中。 　　（2）审计内容是建设项目的整个实施过程 　　全过程跟踪审计不是在整个工程全面完工后再进行集中审计，而是对工程项目投资活动开始至竣工验收交付使用之前，对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、完整性及效益型进行审计，并作出项目建议书的过程。全过程跟踪审计主要是对项目前期、项目实施阶段以及项目竣工阶段的各个环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计的内容、资料要多于竣工决算，体现出全面、全程审计的特点。 　　二、我国建设项目审计风险日益增加的原因 　　正是由于建设项目具有一次性、单件性、投资额大、建设工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方不同的特点，在建设过程中不可预见的因素较多，比一般产品具有更大的风险。具体来说，建设项目审计风险日益增加的原因有以下几点： 　　1.对建设施工的审计条件受限增大了审计风险 　　在目前的审计环境中，审计单位面临着审计成本和审计质量的冲突，时间预算是一个非常重要的管理工具，审计机构对每一项审计任务都规定了严格的时间目标。目前我国建设项目审计大部分是竣工验收后的预决算执行情况审计，所需资料不仅有财务报表帐套，还包括项目前期的立项批文、各种许可等资料；建设过程中的招投标、合同、施工组织设计、材料批价等资料；竣工验收后的竣工图、各合同段的结算书等资料。被审计单位整理移交资料滞后往往挤占审计实施时间，审计人员迫于时间压力可能会从事一些威胁审计质量的行为。 　　2.建设项目工程监理制度不落实，现场监督不到位加剧了审计风险 　　目前，虽然一些重点建设项目都委托监理机构实施了工程监理，由于缺乏有效的监督制约机制，建设单位对监理单位监督不到位，造成监理单位不认真履行职责，对工程质量和施工进度缺乏有力的监督，发挥不了工程监理应有的作用。同时，由于监理单位是受建设单位的委托，其独立性很难保证，实施监理达不到应有的力度，有的监理机构为了迎合某些单位少付监理费用的心理，尽可能地压低监理费用，而到实际操作时则不按规定的数量和质量派驻现场监理人员，致使建设过程项目得不到有效监督，工程质量和数量得不到设计及技术规范要求，审计人员所得到的监理数据也无法确定真伪，从而增大了审计风险系数。 　　三、从审计体系探讨建设项目审计风险的防范对策 　　从空间范围上来看，审计体系所涵盖的内容分为了管理、技术和经济三块内容。从审计的各个模块来看，审计内容是基于工程建设项目各阶段的实施内容开展的，由外部审计和建设业主内部审计的角度出发来描述的。今后在工程建设项目中引入风险基础