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浅析当前建筑业农民工培训存在问题及对策 　　摘要：建筑农民工是建筑业的主要从业人员，承担着建筑施工一线繁重的建设任务。因而，他们的职业素养水平高低关乎着建筑工程质量的优劣。本文针对当前建筑业农民工综合素质偏低而培训积极性不高的现状，分析了农民工培训所面临的问题。提出了相应对策和建议。 　　关键词：建筑业　农民工　培训 　　 　　1、引　言 　　 　　建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，其增加值约占GDP的7％。据《2007年中国统计年鉴》资料显示：2006年建筑业的就业人员约有540.9万人，其中施工现场操作人员以农民工为基础。广大农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。但纵观目前农民工现状，其教育年限短、技能水平偏低、持证上岗比例不高是主要特征，这与当今高速发展的建筑事业不相匹配。加强对农民工的教育培训，不断提高他们的综合素质、劳动技能和谋生本领刻不容缓。 　　 　　2、存在的问题 　　 　　2.1　农民工参与培训的意识较差，对培训的认识不足 　　建筑行业具有流动性强、高处室外作业多、易发生安全事故等特点，又属于劳动密集型、体力劳动强度大、技术含量较少的行业，过去人们称建筑工人为“泥瓦匠”、“工匠”，总觉得搞这一行没有出息，真正有能力且有一技之长的智力型大中专毕业生大多不愿干。城里人多数吃不了苦，不愿选择这行业，所以由于建筑行业从业门槛比较低，目前从业人员大多数来自农村。这种城市二元社会结构强化了农民工与城市居民的界限、差异，阻碍了农民工的身份、角色转换，迫使大多数农民工采用“候鸟式”两栖就业和生活方式。农民工所具有的“忙时务农，闲时务工”亦工亦农型特点。使得一些农民工认为没有必要参加培训。 　　2.2　用人单位从自身利益出发不愿承担起职业培训的责任。 　　建筑企业和农民工之间往往缺乏长期稳定的合约关系，所以企业更看中短期的成本收益分析。由于员工培训支出增加了企业的运营成本，在农民工频繁流动和跳槽的情况下，企业对农民工培训的投资容易发生收益外溢的现象。况且现在工程建设中挂靠资质的现象也较多，个人包工头更不会拿钱去培训工人。 　　2.3　政府责任主体角色体现不够。 　　为实施农民工培训工程，2003年9月农业部、劳动与社会保障部等六部委出台了《2003－2010农民工培训规划》，确立了政府在农民工培训实施中的主体地位，明确了政府的组织领导职能，并要求各级政府将农民工培训纳入到当地国民经济和社会发展计划当中，制定符合当地实际的农民工培训规划和实施细则。然而，一些地方政府没有把自己摆在农民工职业培训责任主体地位，《(国务院关于解决农民工问题的若干意见)相关问题调查报告》在其结论中更是明确地指出：“关于搞好农民工就业服务和培训的问题，各地做的明显不够，需要政府、企业多方努力”。 　　2.4　农民工培训不灵活，培训方法单一 　　据调研，大多数培训都设在城市的固定地点，统一时间进行。这就使得本来很少休息时间的农民工更显得筋疲力尽。而且往返培训『地点还会增加农民工兄弟的经济负担。 　　2.5　农民工劳动就业准入制度不健全，主管部门监管不力 　　主管部门没有严格执行劳动就业准入制度，无证照常上岗，造成政府培训事与愿违，政府要求农民工参加培训雷声大，而农民工参加实际培训行动雨点小。因此，主管部门监管不力没有严把持证上岗关，也是造成部分农民工培训积极性不高的原因。 　　2.6　农民工职业培训的经费严重不足。 　　农民工职业培训经费主要来自中央财政、地方财政、用人单位及劳动者个人。政府“阳光工程”资金、扶贫资金等政策性经费少而且难争取，企业1.5％－2.5％的培训提取不能执行到位，农民工家庭经济困难等多方面原因，造成培训工作经费困难，很大程度上制约着培训工作的发展。 　　 　　3、对策和建议 　　 　　针对当前农民工的现状，结合农民工培训的实际情况，我认为，要做好建筑业农民工培训工作，重点应从农民工培训的培训政策、培训机制、保障机制、监督机制、政策引导等方面开展好工作。 　　3.1　培训政策 　　从政策科学的角度来看，农民工的教育培训应当是一项全面的、长远的、战略性的基本国策，而不是一个头痛医头、脚痛医脚、各地各部门各自为战的微观政策。 　　落实农民工培训责任；完善并认真落实全国农民工培训规划；劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训；充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训政策，中央和地方各