浅析我国外商投资企业法基本框架和完善.docVIP

浅析我国外商投资企业法基本框架和完善 　　摘要:我国自改革开放至今,已经建立起一套相对完善的外商投资法群#65377;但随着我国国内#65380;国际经济形势的变迁以及我国加入WTO,我国的外资企业也将面临前所未有的严峻挑战,这就要求我国外资法尽快在立法导向#65380;立法内容上进行完善,使国内的外资立法同国际规则相适应,做到国家法制的高度统一,从而创造一个良好的法律环境,保障对外开放,促进我国经济建设的进程#65377; 　　关键词:外商投资企业法;基本框架;完善 　　中图分类号:D922.291.91 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)11-0111-02 　　 　　一、我国外商投资企业法的基本框架 　　 　　外商投资企业法,一般是指调整外商投资企业在设立#65380;变更和终止经营管理过程中所产生的社会关系的一系列法律规范的总称#65377;我国的外商投资企业法,简称外资法,则是指我国政府为引进外资和???术以发展中国经济,而由立法机关制定并公布的关于调整外国投资企业在设立#65380;投资#65380;运营#65380;收益分配以及争端解决等过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称#65377; 　　我国于1979年7月8日,由全国人大第五届二次会议通过了第一部规范外资的法律――《中外合资经营企业法》,这部法律不仅标志着我国外资立法的开端,而且确立了我国外资法以企业组织为本位的立法模式#65377;自改革开放以来,我国并没有形成一部统一的外资法法典,而是以《中外合资经营企业法》#65380;《中外合作经营企业法》#65380;《外资企业法》这三部法律为核心,辅之以大量的相关立法,逐步形成了一个关于外商投资企业的外资法群#65377;要仔细研究一个外资法群的基本框架,首先就要对其从总体上进行基本的分类#65377;本文试着从立法构成和法律渊源两个角度对其分类#65377; 　　(一)立法构成上分类 　　从立法构成上,可将我国的外资法大体分为三类:首先,以投资方式#65380;企业形式或投资行业为标准制定的关于外商投资的专门立法,如《中外合资经营企业法》#65380;《中外合作经营企业法》#65380;《外资企业法》#65380;《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》#65380;《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》#65380;《对外合作开采海洋石油资源条例》#65380;《对外合作开采陆上石油资源条例》#65380;《外商投资举办投资性公司的暂行规定》#65380;《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》等等#65377;这一类立法构成了我国外资法律体系的主干#65377;其次,关于外商投资企业的配套法律,包括涉外税收#65380;工商#65380;行政管理#65380;外汇管理#65380;劳动管理#65380;进出口管理#65380;海关等法律#65380;法规#65380;条例等#65377;如《关于经济特区和沿海十四个港口城市减征#65380;免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》#65380;《关于外商投资企业购买国内产品解决外汇收支平衡的办法》#65380;《关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款办法》#65380;《中国银行对外商投资企业贷款办法》#65380;《外商投资企业劳动管理规定》#65380;《中外合资经营企业劳动管理规定》及其实施办法,等等#65377;此外,其他法律#65380;法规中涉及外资的补充规范,如《民事诉讼法》等法律#65380;法规中的相关条款,这部分法律规范是我国外资法的补充#65377; 　　(二)立法渊源上分类 　　从法律渊源上,我国的外资法又可分为国内法渊源和国际法渊源#65377;我国的国内法渊源可分为三类:一是宪法性规范#65377;二是由全国人大及其常委会#65380;国务院及其所属部委制定的法律#65380;法规和部门规章#65377;这一层次的立法构成了我国外资法律体系的主体#65377;三是地方性外资立法,包括授权立法和职权立法两大类#65377;我国的国际法渊源,则是指由我国缔结或参与的大量的国际投资条约及双边协定,它包括双边投资协定#65377;从1982年开始,我国已对外签订70多个投资保护协定#65377;除与美国#65380;加拿大以及爱尔兰之外,中国已同其他所有的发达国家有了此类协定关系#65377;此外还包括多边投资条约#65377;这些国际规范的内容与国内法相互补充,加强了我国关于外商投资各项规定的效力和对外国投资者的国际法上的保护,并对我国的外资国内法产生重大影响#65377; 　　 　　二、我国外商投资法的现状及存在的问题 　　 　　(一)以企业组织为本位的立法模式错误