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浅析我国收入分配领域存在突出问题 　　中图分类号：F046 文献标识码：A 　　内容摘要：当前我国收入分配领域存在一些比较突出的问题：把低工资当作我国经济发展优势的偏颇分配理念导致居民收入和劳动报酬两个比重偏低；社会主义市场经济体制不完善，市场化程度低，导致垄断行业收入畸高名不副实，成为加剧贫富差距的有力推手；个税征收不规范、不合理，各级财政用于社会保障和其他转移支付的资金分配不合理，导致再分配更加注重公平的理念难以充分落到实处；群体间收入差距呈现全范围多层次的扩大趋势。 　　关键词：收入分配比重 垄断行业收入 社会转移分配 收入差距 　　 　　改革开放30多年来，我国收入分配制度发生了深刻变化，打破“大锅饭”和平均主义，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。近些年来，我国采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善，但同时分配失衡的问题也日渐凸显，分配不公、收入差距拉大成为全社会关注的焦点。 　　 　　居民收入和劳动报酬比重偏低 　　 　　把低工资当作我国经济发展优势的偏颇分配理念导致居民收入和劳动报酬两个比重偏低。改革开放以来，我国长期盛行着“精英接轨欧美，劳工比肩越缅”的“特色”分配理论。这种理论认为，普通劳动力价格低是我国唯一的国际竞争力所在，不仅不能提高他们的工资，更不能确保社会保障，否则就是“自损国力”，会导致国际资本转移到越南、缅甸等地；企业高管的工资福利应当与国际市场接轨，否则高级人才就会流失。在这种“特色”分配理论的影响下，我国在初次分配中处理国家、企业、居民三者之间的分配比例关系，更倾向于政府与企业，致使“强资本、弱劳动”的趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降，很多劳动保护法令难以出台或在现实中得不到有效执行，劳动报酬正常增长机制未能建立。自2007年就已提出的“工资倍增计划”至今仍进展不大，而社会呼吁多年的《工资法》至今仍未出台就已自动降格为行政规章《工资条例》。一些地方最低工资标准与经济发展和物价水平不相符，一些企业不执行国家最低工资标准，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝，致使本该由劳动者享有的收入被资本侵蚀，劳动报酬占比呈逐年下降趋势，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长，出现了居民收入和劳动报酬两个比重偏低的问题。 　　一个是居民收入在国民收入分配中的比重偏低。近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势，数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点。另一个是普通劳动者收入偏低，劳动报酬占比呈逐年下降趋势。据统计，从1997-2007年的10年间，我国劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。我国工人在社会保障很不完备的情况下，平均工资至今只是美国工人的6%，工人的工资收入和资本利润收入之比仅为“劳四资六”。 　　 　　垄断行业收入畸高名不副实 　　 　　社会主义市场经济体制不完善，市场化程度低，导致垄断行业收入畸高名不副实。从国际经验看，市场经济发达的国家收入分配差距更小。目前我国收入分配领域出现问题的根本原因之一，就是我国市场化程度低，还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还未建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，使垄断成为加剧贫富差距的有力推手。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，企业的既得利益和职工的个人收入主要是由其市场竞争力决定的。但是，也有一些行业得益于政府对市场准入的限制获得了特殊的行政垄断地位，通过垄断某种生产要素、经营范围或者产品价格，在生产经营过程中可以较少或基本不承担竞争风险，就可以轻而易举地获取高额利润，在缺乏有效约束的情况下，这些垄断利润绝大多数并未转化为公共利益，而是通过内部自行分配转化为企业职工的收入、奖金或福利，由此导致这些企业职工的收入过高，而这些过高的收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。 　　据国家统计局统计，电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。与此同时，人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草、石化等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。这些垄断行业职工的收入水平是其他行业无法比拟的。垄断行业拿高薪，并非是他们比别的行业的员工付出的更多，也不是他们比别的行业的员工更有学识、起点更高，而是国家垄断及政策优惠使然。 　　另外，垄断行业工作岗位的供求也不