浅析清末新政对中国政治制度现代化影响.docVIP

浅析清末新政对中国政治制度现代化影响 　　摘 要:20世纪初的中国,处在内忧外患之中,面对亡国灭种的威胁,清政府决定实行新政以挽救其摇摇欲坠的统治,这场清政府作为国策执行的政治改革,虽然最后以失败告终,但它作为在封建君主制度内的一次改革,对中国政治制度现代化的影响还是很深的,尤其在官制改革方面,使得中国社会发生了很大的变化,这些都有利于中国社会的转型。可以说,清末新政,在制度改革方面更加进一步的推动了中国社会的转型。 　　关键词:清末新政;中国政治制度;现代化 　　中图分类号:K25文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0208-03 　　 　　20世纪初的中国,大清王朝的统治岌岌可危,面对国内外的局势变化,以慈禧太后为首的统治集团,终于拾起了最后一根救命稻草,实行新政。这一由清廷自上而下实行的改革运动,实行了十年之久,对中国社会产生了深刻的影响,它是中国政治制度现代化的第一步。本文试从这场改革中两个最重要的方面――官制改革和教育改革入手,分析这场改革运动对中国政治制度现代化的影响。 　　自1840年鸦片战争爆发以来,清朝的统治已在危险之中,而清朝中央专制集权式的体制也已不能进行有效的政治整合,面对西方列强的一次次侵略,人们也已逐渐失去了对传统政治体制的信心,清王朝在维护自身统治的需要下,对传统制度作了一些调整,在经历了洋务运动时期传统政治制度的动摇,再到戊戌变法时期西方政治制度的宣传,终于到了新政时期近代政治制度的起步。清末新政即是清政府在学习西方过程中由器到体的尝试。在东西方不断的接触中,人们逐渐认识到,政治体制的不同,才是中西方差距的真正原因。于是在八国联军侵华战争发生以后,西太后携光绪帝仓促西逃,在清廷觉得颜面尽失之时,西太后也举起曾反对过的变法主张,于1901年1月29日在西安以光绪的名义发布变法上谕:“著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚,各就现在情弊,参酌中西要政,举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科举、军政、财政,当因当革,当省当并,或取诸人,或求诸己,如何而因势始兴?如何而人才始出?如何而度支始裕?如何而武备始修?各举所知,各抒己见,通限两个月内悉条议以???。” 4月21日,清廷成立了以奕■为首的督办政务处,李鸿章、荣禄为督办大臣,刘一坤、张之洞为参政,新政正式拉开帷幕。 　　于1901年开始至1911年结束的新政时期,人们习惯上将其分为两个阶段:1901―1906年为第一个阶段,新政时期;1906年以后则为宪政改制时期。1901年4月21日设立的督办政务处可谓新政的领导机关,而按政务处《开办条例》规定,变法大纲一为规复好的旧章程,二为参用西法。自新政以来,不断有推行洋务的督府,如鲁抚袁世凯、鄂督张之洞、江督刘坤一等。1901年4月,袁世凯发布了新政10条:慎号令、教官吏、崇实学、增实科、开民智、重游历、定使例、辩名实、裕度支、修武备。1901年7月,张之洞、刘坤一合上《江楚会奏变法三折》,其中育才兴学办法4条:设文武学堂、酌改文科科举考试、停罢武科科举考试、奖励游学。整顿中法12条:崇节俭、破常格、停捐纳、课官重禄、去书吏、去差役、恤刑狱、改选法、筹八旗生计、裁屯卫、汰绿营、简文法。采用西法11条:广派游历、练外国操、广军实、修农政、劝工艺、定矿率、路率、商律、交涉律、用银元、行印花税、推行邮政、官收洋药、多译东西书籍。也有官员主张实行君主立宪,如1901年6月,李盛铎上奏“查各国变法,无不首重宪纲,以为立国基础。”1902年2月,盛宣怀也指出“较量国体,唯日德与我相同,亦唯日德之法与我适宜而可用。”1902年8月,翰林院编修赵炳灵麟“防乱策”中指出“欲固国体,必达下情;欲达下情,必行宪法。”也有官员奏请设立议会,如两广总督陶模就上书“议院议政,而行政之权仍在政府,交相为用,两不相侵,而政府的由议员以周知民间之好恶,最为除壅蔽良法。”但是君主立宪的变法纲领与朝廷变法大纲对立,前者要推向近代化,后者旨在维护封建制度,张之洞、刘坤一、袁世凯的办法既不伤害封建专制统治又与顽固守旧分子有别,受到了慈禧太后的支持。1901―1904年实施新政的内容有:改总理衙门为外务部,增设商埠,裁撤詹事府、通政使司、路矿总局、东河道总督,考核部院司员,停止报捐实官;设立铁路、矿务、农务、工艺各公司,设立相应律例,设立商会,保护利权,整理财政,设厂铸币;科举考试废除八股,改试策论,增考中国政治史事论和各国政治艺学策,停止武科生童试和乡试会,复开经济特科;各省府州县设立大中小学堂,选派留学生;裁减绿营、方勇、编练新军,设立武备学堂;办理巡警等。新政在兴办实业、教育、留学、编练新军诸方面确实取得了一些成绩。 　　但是在这种旧有体制上的修修补补,已经很难满足人们意欲改变国家贫弱面