浅析西部能源资源可持续开发利用经济创新模式选择.docVIP

浅析西部能源资源可持续开发利用经济创新模式选择 　　一、西部地区能源资源的现状分析 　　相对于东部和中部地区而言,西部的能源资源的比较优势是明显的。这也是西部实现社会经济长足发展的重要物质保障。 　　西部地区煤炭资源量和煤层气资源量均为全国最多。第三次全国煤炭资源预测研究结果表明,中国煤炭资源总量为5.57万亿吨,其中垂深1000米以内的预测资源量为2.86万亿吨。截至2000年底,我国煤炭保有储量为10008.5亿吨,其中西部保有储量为6135.4亿吨,占全国保有储量的61.3%。西部的煤炭资源主要集中分布于内蒙古、陕西和新疆,贵州和宁夏也有较大储量。西部的煤层气资源非常丰富,其资源量达到了21.5×1012m3,占全国煤层气资源量的68.5%。西部的煤层气主要分布在陕西、内蒙古和新疆北部等煤炭富集的地区。 　　西部地区石油资源总量可观,开发潜力巨大。根据必威体育精装版评估,中国石油资源量总计约为1021亿吨,可采石油资源量估计值介于138.8亿吨和160.2亿吨之间。西部地区的可采石油资源量估计值介于40.8亿吨和49.1亿吨之间,占全国可采资源量的比例约为30%,但其探明率只有20%左右。从石油剩余待探明可采储量占全国剩余待探明可采储量的比例来看,西部地区达到了40%。由此表明,西部石油资源进一步开发的潜力还十分巨大。 　　西部地区富集了我国大部分的天然气资源。其资源量高达33.8 万亿m3,占全国天然气资源量的61%。西部探明天然气可采储量为1.21×1012m3,占全国探明天然气可采储量的73.9%。西部剩余天然气可采储量为0.992×1012m3,占全国剩余天然气可采储量的73.4%。 　　西部可开发水能资源丰富,开发程度低。可开发水能资源量为29091万千瓦,占全国可开发水能资源的76.9%。到2000年底,西部水电装机达到7935.2千瓦,占全国总装机容量的24.9%。我国水电已开发程度按照装机容量计算还不到21%,低于世界平均水平22%的比例,远低于水电开发程度较高国家60%的比例。我国待开发水能资源绝大部分集中在西部地区,而西部地区又主要集中在四川(含重庆)、云南和西藏3个省份。虽然可开发水能资源占到全国76.9%的份额,但是西部地区水电的已开发程度仅为11.4%。如何在生态环境不遭受较大破坏的情况下合理开发利用西部地区宝??的水能资源是我们必然面临的问题。 　　此外,我国的新能源和可再生能源资源也主要集中在西部。从人均拥有的能源资源量来看,西部地区的能源资源为全国平均水平的2倍左右。 　　二、西部能源资源开发利用的经济创新模式选择 　　(一)完善资源政策法规,合理开发和利用能源资源 　　加强能源工业的合理布局和规划研究,特别要加强与能源资源开发有关的环境问题研究,将能源开发量和开发速度严格控制在环境允许的范围内。按照规划进行资源开发,坚持先规划后开发。加强和规范资源管理和许可证审批制度。根据资源赋存条件制定合理的最低采收率,进行资源采收率跟踪管理,杜绝无证探矿采矿、乱采乱挖和浪费资源。 　　(二)促进能源工业及其相关产业发展,拉动地方经济,增加就业 　　在制定西部能源发展规划中,应将促进地方经济发展、增加就业放在优先地位。要提高资源在当地加工利用比例,延伸产业链,增加经济效益,扩大就业。要进一步研究“西气东输”和“西电东送”对西部经济的拉动作用。建议考虑在西部地区上一些大型天然气化工项目,促进东部工业西移。尽可能多开发西部地区的水能资源和将煤炭转化为电力,带动西部地区与电力建设相关行业的发展。 　　加大对西部能源工业的扶持和引导,如加大基础设施投入和建设力度(包括铁路、公路、油气管网、电网等),鼓励能源企业上市,提供市场信息服务和人才支持等。加强宏观调控力度,包括打破中、东部市场的地方保护,减少以及关闭不符合环保要求、经济效益差、技术落后的能源生产能力,为西部能源打开市场留出一定的市场空间。对西部地区能源工业的优惠政策应包括:政策性资金的投入、鼓励出口、加大能源项目的国家资本金投入比例、落实“贷改拨”政策、延长还贷期、大型水电站投资分摊(防洪、灌溉投资由国家承担,供水投资由受益部门承担)等。为了加强地方可持续发展能力,应加大资源税征收力度,扩大级差,一方面是使地方增加收入,另一方面是使之能真正调节不同矿种、不同品质和不同开发条件能源之间的收益,以达到公平竞争的目的。其基本原则是收益越大,税率越高。还要给中央和外地企业规定适当的本地人员聘用率,以保证当地人能充分获得收益。 　　(三)鼓励采取有利于生态保护的方式开发能源资源 　　在能源产品销售收入中按一定比例征收生态恢复基金,鼓励生态恢复活动。西部地区也要优化能源消费结构,提高能源效率,减少污染物排放。可以考虑提高排污费收费标准,但要考