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浅析规划环评改制和规划进程 　　摘要：本文阐述了城市规划环评的更新必要性，并对城市规划环评进行了分析。 　　 　　关键词：城市规划，环境的改制 　　1、城市规划环评和更新必要性 　　中国目前面临的环境污染问题大多是布局性和结构性问题，这源于在当初工业化和城市化快速发展时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素。有些城市的城市规划经常变动，把工业污染项目和居民生活小区混杂在一起，使当时审批合格的项目，一段时间之后常常因为城市规划的变化(例如在附近突然兴建生活区)而变成高风险项目，又因为在建成本高昂而难以搬迁或改造，给群众带来环境安全隐患。 　　1.1促使对城市产业结构的规划改变。信息化是“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。以信息与通讯技术为核心的：工业技术革命成为推动世界经济加速发展的主要力量。一是现代信息技术在城市规划行业中得到了广泛的应用，产生了一大批以往所没有的新兴产业，如规划管理信息化、地理信息系统产业等；二是现代信息技术通过对传统产业的改造，使传统产业明显带有信息化的痕迹，从而获得新的出路；三是以信息服务业为代表的现代服务业的蓬勃发展，呈现取代制造业在国民经济中占主导地位的趋势。 　　1.2使规划中的城市建筑智能化。现代信息技术通过与现代建筑技术相结合，赋予了现代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”。它是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进信息技术相互融合、集成为最优化的整体，具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点，能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。 　　2、新城市规划环评内容分析 　　城市规划环评内容城市规划环境影响评价应当充分考虑以下因素：???划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体性影响；规划实施可能对环境和人体健康产生的累积性影响；规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。 　　早在1979年，我国就把项目环评作为法律制度确立了下来，以后陆续制定的环境保护法律均含有项目环评的原则规定，2002年颁布的《环境影响评价法》不仅把项目环评也把规划环评作为法律制度确立了下来。环境影响评价制度的建立和实施，对于推进产业合理布局和城市规划的优化，预防资源过度开发和生态破坏，发挥了不可替代的积极作用。城市总体规划中研究确定的城市的性质、规模、用地发展的方向、规划区范围、空间结构布局、实施时序关系等一系列关键的城市发展框架决定了城市总体规划实施后环境影响的广泛性和深远性。所以，开展我国城市总体规划环境影响评价研究势在必行。 　　《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》)于2009年10月1日起正式施行。相对于2002年起实施的《环境影响评价法》，《条例》进一步明确了环保部门的职责，环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。《条例》实施后，环保部门的职责权限进一步明确。通过规划确定的产业、行业和各类工业园区发展规模、布局等要与环境承载能力相适应。同时，政府将加大执法力度，切实强化规划环评的执行效力。对未依法组织开展规划环评的部分重点行业，暂停受理和审批规划所包含的建设项目环评文件。 　　城市总体规划环境影响评价的基本内容包括：规划分析、环境现状评价、环境影响识别和分析与评价、环境影响减缓措施、环境容量与污染物排放总量分析、公众参与、制定监测和跟踪评价计划等。 　　3、城市规划环境影响评价的注意点 　　城市规划毕竟不同于建设项目，要认真研究城市规划环境影响评价的有关问题，如评价原则、评价内容、评价方法和评价程序。要研究城市规划环境影响评价对城市规划程序和工作方法带来的影响。 　　3.1注意城市特点引致的规划环境影响评价特点。城市规划的环境影响评价在空间上不仅应包括规划实施区域，还应该包括实施区域以外的受影响区域。 　　3.2慎重确定规划环境影响的技术方案。规划环境影响评价涉及的面很宽，要考虑的问题很多，开展这项工作将需要大量的人力和财力。因此，规划环境影响评价的技术方案应根据规划的性质，以及规划对象所在地域的特点及生态环境的敏感性程度等来确定；应针对规划的内容、规划实施的方式、规划环境效应的复杂性、影响程度、影响方式等，采用适宜的规划环境影响评价方法。 　　3.3城市规划管理GIS系统。目前，我国许多城市投入大量人力、物力和财力进行数据库建设，但仍然不同程度地存在着空间数据信息严重老化、现势性差