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浅析近期中央政策对中原崛起影响 　　【摘要】自古以来，中原一直以民阜物盛而著称。在这样一个得天独厚的条件下，中原地区的经济不但没有达到它所应有的高度，反而一直处于落后的水平，这不仅仅是自然原因所导致，更为重要的是政策的影响。本文从中原崛起的重要性及存在的问题着手，以河南为切入点着重分析十一五规划对河南发展所起到的深远影响，以及从十二五规划中对河南崛起的展望。 　　【关键词】中原崛起；河南；十一五规划；十二五规划 　　 　　一、引言 　　中原崛起是指中原地区经济社会发展水平赶上或超越全国平均水平的过程，中原地区主要是指现在的河南，还包括山西南部，江苏西部以及安徽西北部少数地方。 　　2003年胡锦涛主席在视察河南时对河南省委提出了“实现河南经济社会又快又好的发展，在促进中部地区崛起实现中原崛起”的决定。2004年10月，河南省委书记李克强谈中原崛起三标志，首先一个重要标志就是，再经过近20年的努力，经济发展水平要达到全国当时的平均水平；其次，要在全省基本实现工业化；最后，河南的发展要走在中西部前列。 　　二、中原崛起的重要性及存在问题 　　1、中原崛起的重要性 　　人口基数大是河南省人口的一大特征，又由于计划生育工作进展的不顺利，人口暴增，使河南省成为人口大省，人口素质低下成为不争的事实。 　　农民的收入增长缓慢是制约国民经济持续发展的第一大难题。因地理位置的制约，建国以来国家出台的一些政策均无缘于中原。自从西部大开发战略提出以后，素有能源原材料和农产品基地之称的中部地区“不东不西”、“东西夹攻”的失落感弥漫。 　　长久以来，在许多国人眼中，河南似乎就是贫穷和落后的一个代称。农民一向都是弱势群体，农业一向是作出牺牲的产业。在有意无意的调侃和嘲笑中，河南形象已被有意无意地“妖魔化”了。因此崛起势在必行。 　　2、中原崛起建设中存在的问题 　　（1）粮食生产已连续七年创造新高，能否再上新台阶？农业大省要推进工业化、城镇化，如何解决耕地可能减少、粮食可能减产、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题？面对人口老???化问题，人口大省如何实现人口的均衡？一连串的问号，拷问着河南的决策者和中原经济区这个新课题。 　　（2）教我认为教育中存在的不公平问题是最重要的问题。教育的发展提振了大家的信心，但是河南在人均教育资源的占有量上却在全国倒数，与老百姓的期望值还有不小的差距。河南教育经费占到财政支出的百分之二十，这个比例在全国是不低的，但被庞大的人口数字平均后，人均教育经费则在全国却排在后列（28.29甚至30位）。所以建议加大对河南第一生源大省的教育资源的投入。在一考定终身的高考录取机制下，招生名额投放的公平对考生来说是最大的公平，只有机会均等了，才能真正使生源大省推进中学的素质教育，也才能真正使河南巨大的人口压力变为丰富的人力资源，也才能真正实现中原崛起。 　　三、十一五规划对河南崛起的影响 　　十一五的规划中，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设是2005-2010我国建设的大体方向。而更好的实现中原崛起，河南省也必须遵循这样一个大体的方向。中原崛起，是亿万河南人民的梦想和热望。河南历届省委、省政府为之不懈努力，持续探索，付出了智慧与汗水，播种下信心和渴望。而五年过去了，在这五年当中，中部逐渐走向富强。 　　1、建设社会主义新农村 　　目前，河南已经确定354个省级新农村建设示范村，其中85%的示范村已制定规划。作为全省试验区的新乡市，首批重点369个新社区全部建成后，可节约土地约26万亩，目前已出土地1.5万亩，复耕或恢复生态近3000亩。 　　2、产业结构的优化 　　招商引资已成河南发展的原动力。投资来源多元化，投资区域不断扩大。80年代初，河南实际吸收外商直接投资的国家和地区仅有不到10个，目前已有120多个国家和地区的外商来河南投资，投资主体多元化的格局已形成。香港、维尔京群岛、美国、新加坡、日本、台湾、韩国、英国、德国、荷兰、法国、澳门、马来西亚、凯曼群岛、加拿大等国家和地区的投资额最多，合占外商直接投资额的89.8%。外资投向也由改革开放初期的郑州和洛阳，逐渐向其他地区扩展。 　　3、全面协调统筹兼顾的发展 　　（1）在河南东部，商丘市主动与山东、江苏寻求合作，积极打造中原地区承接国外沿产业转移的最佳区域城市，构筑中原经济区东部重要战略支点。 　　（2）在河南西南，南阳与“襄阳”共享“诸葛亮”，而南阳市长穆为民率领政府有关部门负责人到襄樊考察工作，共商发展良策，揭开了双方合作新的一页。 　　（3）河南南部，信阳依托中原经济区，承接长三角产业