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浅析高校资金管理存在问题与对策 　　［摘 要］随着高等教育的迅猛发展,高校资金供给能力越来越无法满足教学、科研的需求。如何加强高校资金管理,提高资金使用效率是当前高校亟须探讨和解决的问题。本文立足于当下我国高校资金管理的现状,对高校资金管理存在的主要问题进行研究分析,并探索性地提出了相关对策和建议。 　　［关键词］高校；资金管理；问题；对策 　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）27-0075-02 　　 　　高校自扩招以来,一方面资金需求不断加大,另一方面,高校资金管理制度相对滞后,资金管理理念和手段都与高等教育事业改革和发展的要求不相适应。作为高校内部管理重要组成部分的高校财务管理工作,面临着许多新问题,尤其在资金管理方面,如何合理筹集办学资金,如何加强预算管理,如何健全资金管理制度等,引发了教育界乃至全社会的普遍关注。 　　1 当前高校资金管理存在的主要问题 　　(1)银行贷款规模过大。随着高校的不断扩招发展,国家拨款和学校自有资金已无法满足目前教学基础设施和学生生活设施等更新配备的需求,学校资金出现了严重短缺。于是,许多高校便选择向银行大力举债来解决这一资金短缺问题。高校在向银行举债的同时,往往忽略了银行信贷资金的成本及学校自身的还款能力,对承担债务的责任意识不强,风险意识不够,缺乏科学的财务规划等,致使学校贷款盲目扩大,超出了学校自身的承受能力,对学校可持续发展造成了不利影响。因此,高校贷款规模过大已经成为各大高校普遍存在的问题。 　　(2)内部控制制度不健全。虽然近几年来高校相继建立了内部会计控制制度,但实用性不强,针对性不足,缺乏必要的科学性与合理性。某些单位把一般规章制度简单地等同于内部会计控制制度,没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制流程,致使会计信息失真,财务管理秩序混乱,财务控制存在许多漏洞和瑕疵,甚至滋生出许多违法乱纪的现象。 　　(3)科研经费管理不规范。由于高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁多,特别是随着横向科研收入的大幅增加高校科研经费的管理出现了科研资金和资产严重流失的现象。科研横向课题大都是学校与企业之间的合作,对于科研横向项目资金使用的审核监督的难度比纵向更大,课题组会借用各种名目的费用,如：研究生实验补助、培训费、测试费将进入高校财务账户的科研资金报取,而对于要在项目中产生的实验设备以及材料使用的需求都尽量依靠学校原有基础完成,科研成果一般由企业进行验收,不属于学校,形成了大量的科研资源的流失。有的科研人员想方设法将科研经费转为个人财产,将个人及家庭日常开支也列为科研费用,更有甚者拿与科研无关的票据来套取现金等。科研经费管理漏洞百出。 　　(4)资金使用效率低下。节约同开源一样是扭转学校资金紧张局面的重要举措,现在诸多高校普遍存在着支出不合理、教育资源利用率低和资金浪费等现象。依照有关规定,高校中各部门每一年都要对资金使用情况进行合理预算及评估,但在这过程中还是会出现一些部门与部门之间预算和联系的不紧密性以及各部门采购的独立性,使得部门之间的资金用途存在着重叠的可能,也就导致资金的重复使用,这种叠加式的浪费程度是惊人的,从学校的基本建设投资,到专项维修和一般性日常维修，再从后勤水、电、房产资源的管理,到各种实验仪器设备的购置和使用以及各类物资材料的采购、使用和管理等多方面的浪费现象屡见不鲜。就采购设备来说,如果每个部门都要求拥有自己独立的设备,就很有可能存在资产的闲置现象,而一些设备是完全可以共用的资源。如实验室用器材、办公用复印机、多媒体机等。如果我们再进一步考虑这些固定资产本身存在的折旧、维修、维护等问题,就知道这种浪费是巨大的。 　　(5)预算制度形同虚设,资金管理有章无序。虽然《高等学校财务制度》把预算管理作为高校财务制度改革的核心内容,但相当多的高校尚未建立健全全面预算管理制度。有的高校虽然有了预算制度,但预算没有成为一切经济活动的法定依据,有章不循,随意更改,使预算成为摆设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制,随意性大,使用混乱。有的高校预算不切实际,指标不科学,缺乏考核依据；有的高校应收款项长期挂账,库存物资占用不尽合理,资金周转缓慢。 　　2 高校资金管理的有效对策 　　(1)完善贷款风险管理体制,建立风险预警机制。高校要坚决防止脱离实际搞扩招搞建设形成的债务风险,坚决反对一切追求奢华、超标准的浪费行为。高校领导层要树立科学的发展观,正确处理好教育事业发展需要和资金短缺的矛盾,要立足于依靠教学理念、办学特色、师资水平、管理水平等软实力来提高高校的核心竞争力,并根据教育发展规划对学校的建设项目及进度进行重新安排,分清轻重缓急,控制贷款规模。避免重复的项目投资。同时还要考虑学校的实际偿还能力,建立