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浅议全过程造价控制问题与对策 　　 摘要：工程造价的有效控制是工程项目建设管理的有效组成部分，贯穿于工程项目建设全过程。本文在分析全过程工程造价控制中存在的问题的基础上，拟从项目投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算等五个阶段提出全过程工程造价控制的一些对策。 　　 　　关键词： 工程造价 全过程控制 问题与对策 　　 　　 前言：全过程工程造价控制就是从项目决策开始，对设计、招投标、施工和竣工结算等各阶段的工程造价进行有效控制。当前，我国在控制工程造价方面将主要精力放在了预结算上，结果却事倍功半，非但未达到有效控制工程造价的目的，而且在项目建设中常出现概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象，最终导致项目投资失控。针对当前工程项目全过程工程造价控制中存在的问题，笔者结合多年的工作经验，就全过程工程造价控制提出几点意见和对策。 　　 　　1 全过程工程造价控制中存在的问题 　　1.1 投资决策阶段对工程造价重视不够 　　 工程项目的投资决策是对拟建项目的可行性进行技术论证与经济效益分析，这一阶段的投资费用占总投资费用的比例不足3%，但对提高整个项目的投资效益具有重要意义。如果前期投资决策失误，将会造成几乎无法弥补的损失。 　　1.2 设计阶段对工程造价控制不力 　　 设计阶段是全过程工程造价控制的重中之重。但是，当前在设计单位普遍存在着“重设计，轻经济”的观念，设计概预算人员往往机械地按照设计图纸去编制概预算。设计人员在设计时重视技术责任,却忽视经济责任,在设计方案上虽然基本上能做到采取两个以上的设计方案进行比选,但很少考虑经济上是否合理。 　　1.3 招投标阶段对工程造价把关不严 　　 在招投标过程中，标的审查不严格、招标者与投标者之间采用不正当手段以排挤竞争对手的事件时有发生。另外，陪标、暗揭底标和企业在取得工程承包权后将其转包给低一级的企业进行施工等事件也屡见不鲜。这些现象，不仅不能保证整个工程项目的质量，也不能对工程造价进行控制。 　　1.4 施工阶段对工程造价控制太松 　　 施工阶段是整个项目建设过程中时间最长、任务最重的阶段，工程投资也主要发生在这一阶段。当前，我国施工行业竞争激烈，一些施工企业为了扩大市场占有率，经常以低价中标，而在施工过程中却常采用变更索赔来回收效益。监理单位为了赶工期常轻视工程造价预算，造成投资浪费和投资效益低下。 　　1.5 竣工结算阶段对工程量和现场不详 　　 竣工结算阶段对全过程工程造价的影响度在10%以下，却是其中的重要一环。当前，大多数工程项目在竣工结算时，施工承包单位经常多结工程量、高套定额，而工程结算人员往往不了解施工现场，也不到施工现场去，仅凭定额、文件和自己的想象来审查结算，与实际出入很大，这在一定程度上影响了工程造价的确认。 　　2 全过程工程造价控制的对策 　　2.1投资决策阶段的工程造价控制 　　 该阶段对工程项目造价及项目建成后的经济效益起着决定性的作用，是全过程工程造价控制的极为重要的阶段。这一阶段的工作重点包括：市场调查与分析、方案比较、投资估算与资金筹措、财务评价、风险分析等，论证技术是否适用和先进、项目是否盈利和建设是否可行，为项目投资决策提供全面、系统、客观的依据。 　　2.2设计阶段的工程造价控制 　　 在项目投资决策确定后，控制工程造价的关键在于设计，这也是全过程工程造价控制的重点。据统计，工程项目设计费用占全部工程造价费用不到1%，但对工程造价的影响度却在75%以上。因此，设计质量的好坏将直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。在本阶段可采用如下措施控制工程造价：①积极推行设计招标，引进竞争机制；②加强对设计单位的监督和考核，实行设计的奖罚制度，调动设计单位控制投资的积极性；③利用价值工程控制工程造价,提高工程“价值”。 　　2.3招投标阶段的工程造价控制 　　 由于招投标文件、合同文件不够严密、明确，在最后结算时经常出现“扯皮”现象。因此，为了避免此类事件的发生，在本阶段应重点做好以下工作：①招投标工作应遵循公平、公开、公正、诚信原则，禁止暗箱操作；②做好招标文件的编制工作；③详细分析各投标单位的投标书，从施工组织、施工方案、报价等方面进行比选；④在招标答疑时应尽可能明确今后可能采取的一些措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任,减少索赔隐患；⑤承包合同的各项条款应尽可能细化。 　　2.4施工阶段的工程造价控制 　　 由于工程设计已经完成，工程量也已经具体化，并完成了施工招标工作，签订了工程承包合同，因此施工阶段对整个项目的工程造价影响度很小，但是整个工程投资却主要发生在本阶段，存在浪费投资的可能性很大。因此，在本阶段应重点加强工程项目施工现场管理，杜绝投资浪费事件的发生,可从以下几方面