浅议商业贿赂案源发现与拓展.docVIP

浅议商业贿赂案源发现与拓展 　　中央做出开展治理商业贿赂专项工作以来，全国各级工商机关积极行动，破获了一批性质恶劣、情节严重、影响面大的商业贿赂案件，商业贿赂蔓延的势头得到初步遏制。但也应清醒的看到，商业贿赂在一些领域和行业还很严重，手段方式更趋隐蔽多样，发现商业贿赂案源困难的问题日益突出。由此，造成了商业贿赂线索“个人举报少，单位举报更少，提供有价值材料极少”的状况，如何保证治理商业贿赂工作顺利开展，及时发现案源是关键。 　　 　　一、制约商业贿赂案源发现的原因 　　 　　从意识方面看。在现实生活中。很多人都觉得商业贿赂是“潜规则”。已经习以为常、见怪不怪，部分群众把商业贿赂误认为是正常的社会现象，又缺乏专业知识和相关的证据，部分群众不想得罪人，也不举报，导致案源稀少。 　　从贿赂过程看。由于商业贿赂隐蔽性强。行为双方都是故意的，多采取“一对一”方式进行，作案时一般没有第三方在场。行受贿双方形成了利益共同体，往往互相隐瞒相关情况，订立攻守同盟，一般情况下很难攻克。 　　从贿赂类型看。由于商业贿赂涉及到某些单位和个人的切身利益。他们接受贿赂的方法又较为隐蔽，只有暗账没有明账，尤其是大部分个体经营者根本就没有建账意识。从账目中取证较难，当事人双方往往不予以配合。经过打击后，“智能型”商业贿赂行为已成为商业贿赂的主要形式。其查处难点在于难以直接取证或者难以界定。 　　从收集的方法看。目前，行贿受贿方式日趋多样化、手段日益智能化。而收集线索的方法仍然停留在消极等待多、主动获取少、盲目寻找多、规范收集少，线索的收集处于无序和无章可循的状态。行贿受贿方式多样化和线索收集“原始”化形成鲜明的反差，造成工商机关提高查办商业贿赂能力受到限制。 　　从行贿的方式看。在当今社会中，行贿人为了谋取不正当利益，往往会在不同的时刻、采用不同的方式，对各类公务人员进行行贿，不仅行贿次数较多，而且具体情况复杂，行贿数额很难查清。随着社会经济的发展，行贿的方式也在翻版“升级”，除传统的以金钱行贿之外，有的行???人向领导赠送楼房，有的则为“公仆”子女海外留学提供资助，还有的为当权者配股分红等等，行贿手段更加隐蔽。 　　从行贿的主体看。单位商业贿赂情况较为复杂。往往无法查明责任人，即使明确了责任人，个人是否达到贿赂的程度也很难掌握。因此，对于单位涉嫌行贿出现了落实责任人难、定性难、处罚难的现象。事实表明，除索贿外，行贿者往往处于主动地位，是诱发商业贿赂的根本原因，从某种程度上讲，这对社会的危害性比受贿大得多，但在实践中，有的一味强调受贿主体，甚至出现行为人是村民、工人、“主体不合格”等错误观念，这也是造成商业贿赂案源极少的原因。 　　 　　二、拓展商业贿赂案源的对策 　　 　　一是加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，帮助人们正确识别正常商业交往与商业贿赂行为的区别，澄清人们种种认识上的误区：适时采取以案说法的形式，使广大市民和经营者通过案例认清商业贿赂的现实表现和巨大危害，自觉抵制商业贿赂行为；支持新闻媒体对商业贿赂行为进行监督和揭露，调动更多的社会成员参与反商业贿赂，形成“人人喊打”的氛围。 　　二是健全举报制度。借鉴发达国家的执法经验，建立职业举报人制度。可以探索在医药购销、图书出版发行等部分重点行业和企业试行公益举报制度，鼓励企业内部人员和同类企业举报揭发企业及企业负责人的商业贿赂违法行为，及时发现并查处商业贿赂行为。国家工商总局已公布了治理商业贿赂专项工作举报电话，投诉网站设在总局红盾网的首页。各地工商机关也要及时公布举报电话或投诉网站。同时。要注意保护举报人。与有关部门共同研究建立投诉举报的激励机制和保护举报人制度。 　　三是加强横向联系。加强与纪检监察、检察、审计等部门的联系，与他们建立定期联络制度，定期召开联席会议，及时通报、移交、转办工作中发现的案件线索。注意从其他部门批转或受理的来信或其经手的案件中发现案源。同时也要主动加强本系统之间的横向联系，各业务部门要注意从审查案件中获取其他新的案源。 　　四是加强筛选力度。对受理的举报线索全部纳入数据库，实行微机化管理，杜绝和减少受理、筛选和查办案件线索的随意性。发挥工商部门的优势，及时捕捉和深入挖掘高质量的案件线索。在精心筛选、综合分析的基础上，依据所占有的信息，对不具体、不确定和可能发生或正在发生的，必须采取检查手段才能获取案件线索的重大举报问题。迅速与举报人和知情人等沟通联系，对具体问题、关键环节作进一步的调查核实，及时捕捉和深入挖掘案件线索。摸清案情、提高案质、扩大案源。 　　五是拓宽收集渠道。从举报内容、署名形式、动机目的等方面深入分析所反映问题的真实性和调查的着眼点，深入分析、提炼隐藏背后的有深查价值的线索。从平时工作、生活和与