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浅议当前农民工法律援助问题和对策 　　【摘要】农民工法律援助工作虽然在不断完善，但农民工工伤得不到及时赔偿，工资得不到及时支付等问题仍不鲜见。原因在于对农民工维权的教育和法律援助的宣传工作不到位，农民工法律意识淡薄，律师服务群体素质不高，立法不完善，社会关注不够。只有解决了这些问题，法律援助事业才能得到更好的发展，农民工的权益才能得到更充分的保障。 　　【关键词】法律援助；农民工；现状；完善 　　 　　由于城乡经济的不平衡发展，城市中开始大量涌入了打工的农民，他们总体上文化素质不高，经济水平低，游离在城市的边缘，属于社会中的弱势群体。由于他们本身的经济能力、文化和法律素养的制约，同时又受到现有农民工保护体制中的立法、司法、执法等环节客观存在的缺陷制约，农民工权益受到限制和损害的情况已经越来越普遍和突出，农民工的权益保护受???了社会各界的广泛关注。为农民工提供法律援助，是政府和法律援助部门的重要使命；是保障司法公正，实现社会公平和正义的重要途径；是构建社会主义和谐社会的客观要求。根据实践调查，我们发现了农民工法律援助中存在的一些问题，并积极寻求解决之道。 　　一、现状和问题分析 　　（一）现状调查 　　从资料中我们了解到，近年来，农民工在法律援助对象中占了很大的比重，而且仍有上升趋势。通过调查问卷显示： 　　1.农民工对法律援助知悉度较低。有10%的人不知道法律援助；75%以上的人对法律援助的了解只停留在概念上，对法律援助的援助对象、申请程序、是否收费等都不了解。 　　2.法律援助公信力较低。在权益被侵犯时，只有20%的人选择了会寻求法律援助；而在接受过法律援助的农民工中，愿意再次选择法律援助来帮助自己的，没有一个人。 　　3.宣传效果较差。仅有12%的人是曾通过政府宣传了解到法律援助，大部分人是通过传媒和听人提及。 　　4.对于在遇到法律问题时，首先选择的寻求解决的部门这个问题，我们发现了这样的结果：选择去法援中心的人数是想到少的，农民工对法援中心和司法局的不信任程度可见一斑，而法援中心以其专业性和无偿性本应该成为他们的首选。 　　5.在调查表上，农民工给我们的留言，多数提到了宣传的问题。留言有： 　　“手续要简便”；“能不能在工人有空的时候来宣传”；“宣传要通俗化”； 　　“宣传力度要加大，让老百姓知道”……这样类似的话语。 　　从以上数据中我们发现，问题应该是出在宣传和援助质量上。通过走访部分法律援助中心和区法律援助中心，我们进一步了解了这两个问题。 　　（二）主要问题产生分析 　　1.在宣传的问题上，我们发现： 　　第一，法援的宣传疲于应付上级指示。各法援中心均表示，近年，法律援助的宣传方面力度要求很大，上级的指示总是“加大”宣传力度，具体怎么加大，加大到什么程度并没有做规定，也没有具体指标需要完成，这项工作也不会作为监督考核项目，所以只要做过宣传，拍下宣传照片存档，在上级检查的时候足以应付就可以了。 　　第二，法援宣传方式僵化，成效不显著。法援机构表示，宣传方式大多是发宣传册，做现场法律咨询等传统宣传方式，也有过网络宣传，在购物中心发放宣传环保袋，纸杯等。法援的宣传总是会选在工作日的白天，而那个时候农民工群体大多在上工，而地点总是选在人流密集的购物区和市中心，这对市民的普法宣传时有利的，对农民工群体的宣传却是不合适的。 　　第三，民众法律意识淡薄，社会配合度不高。某法援中心表示曾经印了20000多份资料发放到家庭，6000多份到企业，但成效甚微。而据企业职工所说，有的企业图省事，甚至都没有将资料进行发放，也没有进行很好的宣传和讲解。而很多家庭虽然收到过资料，真正会去翻阅的很少，而能有意识的去识记的就更少，更别说以此来维权的了。市法援中心也告诉我们，在做宣传时连租借场地都很成问题，免费场地有时要通过个人的关系才能借到，大多只能用租的，而租金一天就需要六千以上。 　　第四，宣传经费不足。经费来源只有政府下拨这一个渠道，不允许法援中心私自募集。政府下拨给这里的经费分为办案经费和宣传经费，办案经费也经常捉襟见肘，宣传经费就更是少了，更别说有时租个场地都需要六千以上。 　　第五，宣传人手不够。一般法援中心编制内有八人，实际有七人，有两人负责接听法援热线电话，不得离开，其他人平时要办案，还要分批去监狱讲课等，做社会宣传的人手明显不足。另外，律师的时间很难安排，而且这类活动办得太多会对法律服务市场造成一定的冲击，律师也会有意见。 　　2.法律援助服务的质量问题分析。我们发现接受过法律援助的农民工比起没接受过法律援助的甚至留下了更多的消极影响。 　　会出现表格所示的情况，与我国的立法制度缺陷和律师的办案态度、办案能力不无关系。上述“劳动纠纷解决实行仲裁前置原则”就是立法中的问题，下文