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浅议政府在产业集群培育发展中积极作为 　　摘要：改革开放以来，特别是近年来，产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。目前。东部沿海省市产业集群已占到本区域工业增加值的50％以上，本文试图通过对产业集群形成路径的研究，对政府如何采取积极措施培育发展产业集群提出一些建议。 　　关键词：产业集群　资源优势　特色产业集群 　　 　　一、产业集群对经济发展的促进作用 　　 　　20世纪80年代以来，新的产业聚集原理对经济发展的重大意义得到了国际上学界、商界和政界的空前重视。产业集群一词首先出现于美国哈佛商学院迈克尔，波特(Michael E.Porter)1990年《国家竞争优势》一书中。1998年波特又发表了《集群与新竞争经济学》一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论，并解释了产业集群的含义：“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构，这些产业、企业或是机构对于竞争都很重要。它们包括了零件、设备、服务等特殊原料品的供应商以及特殊基础建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客上，也会延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技或是共同原料等方面的公司上。最后。集群还包括了政府和其他机构如大学、制定标准的机构、职业训练中心以及贸易组织等――以提供专业的训练、教育、资讯、研究以及技术支援”。 　　产业集群对区域经济发展和提升竞争力起着重要的促进作用。1，产业集群促进区域生产率提高。同一产业内大量企业在地理上的集中，能很快形成区域规模经济效应，大大降低生产成本和运行成本。可吸引高素质员工的流入，还有利于实现专业信息的共享。2，产业集群促进区域创新。专业市场的形成、技术工人的流动、信息资料的共享等，极大降低了集群区域内创立新企业的“壁垒”，区域内企业间的非正式交流，集群企业间可能存在的技术溢出效应也有利于新技术的研发和应用。3，产业集群提高区域竞争能力。竞争能力的获得既来源于竞争，又来源于合作。竞争对手的存在迫使企业不断革新技术???创新产品、改进服务。竞争使产业内部的分工更加专业化，合作使企业间形成的产业链更加紧密。 　　产业集群的形成诱因，从形成方式看，主要有三种：一是诱致性自发形成，即因某些因素诱导而自发的形成：二是强制性培育而成，即通过有目的的规划与培育而形成；三是引导性培育而成，即在产业集群的早期识别出并加以有效地培育而形成。产业集群的形成路径，从经济学角度讲，主要是两条路径，即市场路径与成本路径。马歇尔在《经济学原理》中对产业集群的形成诱因有一段精辟的论述：“聚集在宫廷的那群富人，需要特别高级品质的货物，这就吸引了熟练的工人远道而来，而且培养了当地工人”。这里阐述的是产业集群形成的市场路径。聚集企业成本的高低也是直接决定产业集群形成的重要因素之一。企业“扎堆”能使各自的成本不断下降，企业就有集中“群居”的激励。成本递减与市场扩张一样是产业集群形成的重要基础。 　　 　　二、资源优势是发展产业集群的关键 　　 　　规模经济是现代经济的主要特征。规模依靠聚集，充分合理的聚集能实现要素的升值，成本的下降。从根本上说，产业聚集的前提是存在资源的聚集。资源是任何产业做大做强的基础和重要保障。 　　瑞典经济学家赫克歇尔一俄林的资源禀赋理论指出。“各国在土地、劳动力，自然资源等生产要素的禀赋方面存在的差异，是最终导致各国具有不同的比较优势的根源，各国经济发展的优势是建立在生产要素等资源禀赋差异的客观基础之上”。因此。利用资源优势发展产业集群是实现当地集群经济的直接途径。 　　我们通常所指的资源是自然资源，主要是指人类可以直接用于生产和生活的自然物质。但我们在招商引资、经济发展中所提及的资源。则不仅仅是一种自然资源。更是一种广义多元复合概念，一切有利用价值，在一定科学条件下可以转化为社会财富的自然、经济、社会条件都可以称之为资源。 　　应辨证看待资源。多与少是一对矛盾共同体，在一定条件下可以相互转化。区域内自然资源匮乏，但世界上有大量相似区域，那这可能就是最好的高科技实验资源，如以色列严重缺水，在农业上就大力发展创新高效节水农业，获得成功后，向世界广大缺水区域大力推广节水农业技术，实现技术出口，大量创汇。区域内自然资源匮乏，世界上也没有相似的区域，独一无二，这就可能反而是世界上最好的旅游资源，荒凉美，无景点旅游也是当今世界旅游的新潮流。 　　科学发展地挖掘资源。资源的实质是生产要素的聚集(优化组合)。生产要素是生产经营活动中利用的各种经济资源的统称，一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等，广义上也包括政策、环境、市场等。就自然资源而言，其形成一是自然历史的聚集：二是外界条件吸附使生产要素聚集而形成，这些