浅议财政赤字扩张效应.docVIP

浅议财政赤字扩张效应 　　【摘要】财政收支平衡是财政收入与财政支出之间对比关系相互适应的问题。财政的功能,一般可以概括为收入分配、调节经济、监督反映等。当前,为了应对金融危机,经济调节约束显得尤为重要,只有介入政府力量,实施“双重”调节,即市场调节与政府财政调节,才能消除和减少市场失灵的危害,才能克服“看不见的手”的单一调节弊端,才能发挥好“看得见的手”的调节功能作用。 　　【关键词】财政政策 财政赤字 扩张效应 　　 　　财政问题历来是一个国家的重要经济问题之一。在财政管理中,古典经济学家始终坚持“量入为出,收支平衡”的思想,而自凯恩斯以后的经济学家为了应对危机,促进经济发展,大多崇尚国家干预经济理论,而且也在西方国家中得到了广泛应用。 　　“量入为出,收支平衡,稍有节余”也是我国财政工作的一贯原则,对我国的财政经济工作发挥了较好的指导作用。但是,随着市场经济体制的建立和政府职能的深刻变化,这一原则在新时期又有了新的含义和内容,表现为“量入为出”和“量出为入”相结合,也就是将西方的周期财政平衡思想引入到我国的财政管理工作中来,允许在若干年份有财政赤字存在。 　　一、财政赤字效应的不同观点 　　关于财政赤字的效应有两种不同的观点,主要表现在:一是赤字有害论,二是赤字有益论。 　　赤字有害论,认为财政赤字是有害的。原因在于:当财政出现了赤字,为了弥补财政赤字,财政向银行透支,银行大量发行纸币,而这些货币提供给财政后,便以支出的形式进入流通领域,形成社会购买力,由于这部分购买力缺乏对应的商品供应,结果造成“较多的货币需求追求较少的商品”,必然造成纸币贬值,物价上涨,出现通货膨胀,因此认为赤字是有害的。例如,改革开放初期和20世纪80年代末、90年代初,出现通货膨胀的原因就在于投资和消费的“双膨胀”,当然,政府推动的效应也较为明显。 　　赤字有益论,认为赤字是有益的。原因在于:适度的财政赤字,可以增加政府财政支出,增加全社会的投资需求和消费需求,随着社会总需求的扩大,对经济增长的拉动是有好处的。这方面无论是20世纪30年代,还是2009年,世界各国为了应对危机纷纷采取了???张的财政政策和宽松的货币政策。在2009年的基础上,2010年中国政府将继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模,中央拟安排财政赤字10500亿元,其中中央财政赤字8500亿元,继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。二是继续实施结构性减税政策,促进扩大内需和经济结构调整。 　　二、财政赤字扩张效应的实证分析 　　乘数问题是宏观经济学当中的重要问题之一,是指一个因素的变化所引起的另一个因素的变化,两者之比就是乘数,即倍数。财政支出包括政府购买支出和转移性支出两个方面,两者支出的增加超过财政收入的可能,必然会引起财政赤字的增加。文章在此重点分析财政赤字对经济活动的扩张效应。财政赤字增加对国民经济的扩张性效应体现在以下几个方面。 　　其一,财政赤字100亿元,意味着财政支出增加了100亿元,由于乘数原理的作用,可以使国民收入成倍数增长。在政府征收所得税的情况下,征税后的边际消费倾向为b(1-t)。假定边际消费倾向b=0.8,税率t=0.2,政府支出乘数K=△Y/△G =1/[1-b(1-t)]=1/[1-0.8(1-0.2)]=2.78,那么国民收入上升量为:△Y=△G×K=100×2.78=278亿元。 　　其二,国民收入增加可以使消费、储蓄和税收都有相应的增加。税收增加额△T=t×△Y=0.2×278=55.6亿元;消费增加额△C=b(1-t)△Y=0.8×(1-0.2)×278=177.92亿元;储蓄增加额△S=(1-b)(1-t)△Y=(1-0.8)×(1-0.2)×278=44.4亿元。 　　其三,赤字支出也能使国民经济的注入量与漏出量相等。财政赤字100亿元,就是国民经济注入增加100亿元,它与国民经济漏出100亿元,即储蓄和税收收入之和(55.6+44.4=100亿元)正好相等,说明经济发展依然处于均衡的状态,社会总需求等于社会总供给。 　　其四,财政赤字支出100亿元,造成的实际财政赤字将小于100亿元。根据上面的计算,财政赤字支出100亿元,税收收入增加为55.6亿元,实际的财政赤字只是100-55.6=44.4亿元。从以上可以看出,虽然赤字支出100亿元,但实际形成的赤字只有44.4亿元,整个国民经济在扩张的基础上实现积极的均衡。因此,不能把预算平衡看成是一种绝对的要求。相反,如果片面追求预算平衡,财政不作赤字支出,财政收入无法增加,国民经济也实现不了积极的均衡。 　　三、财政赤字扩张效应的实践证明 　　从国际国内的经验看,凡是有财政赤字的年份,是经济增长最快的年份和效益较好的年份。200