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浅议高校学生资助工作多属性决策问题 　　摘要:新资助政策体系的实施有力地促进了高等教育公平。高校学生资助工作的最基本问题――“资助谁,不资助谁,如何资助”,属“多指标下的对象选择”问题,可以归结为多属性决策理论的研究范畴。实现学生资助工作的科学发展,亟须高校资助工作队伍学习多属性决策理论。 　　关键词:高校;学生资助;多属性决策;统筹兼顾;模型 　　中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0281-02 　　 　　一、当前高校学生资助工作的总体形势 　　在中国高校扩招和推进高校收费方式改革的新形势下,单靠原有的奖学金、生源地助学贷款、学费减免、勤工助学和特殊困难补助等资助办法,已难以有效覆盖和解决所有家庭经济困难学生的资助问题;同时,由于中国地区经济发展的不平衡和受全球金融危机的影响,高校家庭经济困难学生资助问题的重要性将会越发突出。为了积极地促进高等学校教育公平,优化教育结构,促进教育发展,党中央、国务院在广泛调研的基础上,研究制定了一系列资助政策,在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款(包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款)、师范生免费教育、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系,使高校家庭经济困难学生能够顺利入学,顺利完成学业。 　　截至目前,新资助政策体系在全国高校全面实施已三个学年。在这段时间里,每学年都有平均20%左右的高校家庭经济困难学生得到不同形式的资助。具体来说,约有400万大学生和1 600万中等职业学校的学生获得各种形式的资助;每学年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿之巨。三年来,经过不懈的实践和探索,高校学生资助工作不仅解决了数以千万计学子的困难,而且积累了丰富的感性素材,取得了宝贵的资助经验,锻炼了学生资助队伍,为学生资助工作的进一步发展打下了坚实基础。 　　二、当前高校学生资助方式的共性解读 　　2007年,《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)及其配套办法颁布实施后,国家建立起多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。经过几年的工作实践,我们就当前主要资助方式的共有性质进行分析。 　　1.各种形式的助学贷款。从20世纪末至今,国家启动助学贷款工作已有十多个年头。十多年来,各种形式的助学贷款工作帮助大量的寒门学子完成了学业,并日益成为资助家庭经济困难学生的主渠道。但是我们也要看到,目前的国家助学贷款工作还存在着这样那样的问题。最突出是三点:其一,银行拒贷率高,银行以种种理由拒不为学生办理贷款。其二,学生,特别是就业困难学生,不能按期还款者较多。其三,一些家庭经济并不困难学生也浑水摸鱼,申办助学贷款,造成了助学资源流失。 　　基于此,为了使贷款工作可持续地发挥助学主渠道的作用,一线工作的学生资助人员一定要慎重确定资助对象,就必须有统筹兼顾的意识,能够利用学习是否积极上进、家庭经济确否困难、学生是否有诚信意识、大局意识等多个指标来考察学生,遴选学生。 　　2.国家奖助学金的评审。目前,能得到国家奖助学金的学生占到经济困难学生总数的30%左右,如何公正公平地评选出这30%的学生, 是学生资助工作科学发展的难题。比如,什么样的学生最适合获得国家励志奖学金?理想的答案当然是“品学兼优的家庭经济困难学生”。然而,现实决策过程很难遇到这种理想状态,我们的工作往往集中在考量形式繁多、轻重缓急难以确定的致贫因素,甄别似是而非的候选人,并在诸如“学习优秀但中等困难” 和“学习中等但特殊困难”的学生中做艰难取舍。 　　三年的实践经验告诉我们,讲原则是学生资助工作最基本的要求,只有老老实实地依据政策办事,讲原则,才不会出现大的问题。然而,对于奖助学金评审这样的工作,讲原则、政策化是远远不够的。由于奖助学金的评审条件并非单一化,既存在定量因素,又存在定性因素,因此我们的政策不可能细化到对它们一一包容,也就使得大量的评审问题都是在具体问题具体分析的背景下,由辅导员或班主任临场解决。也就是说,辅导员、班主任需要处理大量的多指标条件下的对象选择问题。 　　3.勤工助学工作的开展。勤工助学是高校学生资助的重要组成部分,经济困难学生入学后可以通过勤工助学来赚取生活费,减缓经济压力。不过,这里也同样存在着岗位有限、岗位要求各异,学生专业有差异等问题。用工单位同样面对着遴选学生,面对着“多指标下的对象选择问题”。 　　通过上面的分析我们可以很容易的看出,“多指标下的对象选择”是开办助学贷款、评审奖助学金、竞聘勤工俭学学生等工作所要面对的共同问题。也就是说,“多指标下的对象选择