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浅谈建设工程中造价管理 　　摘要:工程造价是建设工程项目投资中的固定资产投资部分。全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。文章对全过程工程造价管理在决策、设计、招标投标、施工以及竣工验收等各阶段进行分析,为建设项目工程造价控制提供一些借鉴 　　关键词:建设工程工程造价造价管理 　　建设工程造价，是建设工程项目投资中的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设中所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。 　　统计资料显示，在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为25~70％，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为4～20％。由此可见，工程造价管理的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。工程造价管理不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。这几年，很多地方政府采取扩张性的财政政策，加大投资力度，尤其是城市基础设施建设的投资力度，固定资产投资规模大幅度增加，由此产生的工程造价管理的问题也越来越引起人们的关注。笔者就当前工程造价管理问题谈几点自己的看法。 　　一、当前工程造价存在的主要问题是建设工程的周期性和规模性决定了工程造价的形成具有多次性，因此对工程造价问题的分析应该分层次、分阶段的展开。 　　建设工程前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段 　　（一）建设工程前期 　　1、工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目对可行???研究缺乏科学的论证，有的把可行性研究变为可批性研究：还有的通过走上层路线虚报工程投资，编造工程功能。而可行性研究是建设项目立项的基础：所以人为的扩大投资概算还是压低概算都会给项目以后的顺利运作埋下很大隐患。 　　2、工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平，还对工程造价有着决定性的影响。据统计分析，工程设计阶段控制工程造价的潜力在60~80%左右，抓好这个环节尤为重要：但我地目前存在的主要问题：一是设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，不能优选经济技术方案，大梁、大柱、大基础比比皆是；二是有的项目过高地追求高标准，在设计阶段违背批准的立项文件及扩大设计方案满足自身的利益；三是现行设计收费标准是按造价的比例计取，使得设计单位对任意提高设计标准的现象屡屡发生，最终导致设计概算超标；四是勘察设计深度不够，特别是一些管网和大型设备安装工程，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题大量存在，使得工程造价难以控制。 　　3、建筑市场招投标及承发包不规范。首先是少数业主利用手中权力泄露标底、意向招标。或者将自己的意志强加给承包单位；不按《招投标法》操作，评标打印象分，暗箱操作，这些都会影响中标价的真实性；其次是高资质施工企业中标，低资质队伍承建，这种挂靠随处可见，无形中增大了建设成本：再就是有些业主为达到各方利益平衡，将工程分包或只对工程部分内容招标，水、电、气、电信、消防、有线电视等特权垄断单位也参与肢解，使得总承包合同的签订很难周密严整，给承包商留下讨价的活口，不仅影响工程造价，还经常引起业主与承包商的纠纷。 　　（二）建设工程中期 　　建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但通过施工措施节约投资的可能性仅5％-15%左右，这一阶段控制的重点是避免增加工程预算外的开支。主要的问题： 　　一是监理机构不完善，人员素质不高，不按监理制度执行，同时存在只有技术监理而无造价监理； 　　二是有些承包商通过各种手段获得大量的变更、签证资料，任意扩大工程量，一些隐蔽工程、临建项目更是无据可查，加大了控制造价的难度： 　　三是少数承包商利用设计和施工合同的漏洞，在材料、设备的选择上做文章，偷工减料、以次充好，使得工程在施工阶段成为暴露问题最多的阶段； 　　四是一些重点路桥建设工程，常常是业主、设计施工、建设管理、质量监理为一家，这种权力过于集中的体制。无法有效监督，就必然使得工程造价增大。 　　（三）建设工程后期 　　建设工程后期，主要是指工程竣工验收、结（决）算审查阶段，它是控制工程造价的最后一道关卡。结算书上的每一个数字都是甲乙