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浅谈提高工程项目预结算编制质量 　　 【摘 要】本文探讨了现今工程项目预结算编制存在的问题，并提出提高工程项目预结算编制质量的几个有效对策。 　　 【关键词】工程项目；预结算编制；问题；对策 　　 工程项目预结算编制的最终目的是为了控制工程造价，从而确保投资业主得到最大的经济效益。施工图是项目预算编制的依据，而工程结算的编制可以反映整个工程实际施工之后的经济价值，它也是决定工程造价的最后一个步骤。 　　 一、现今工程项目预结算编制存在的问题 　　 随着我国市场经济的逐渐完善，现今工程项目预结算编制存在的问题越来越明显，而且已经开始制约工程项目管理水平的发展和提高，常常出现工程造价超标的现象，造成这些现象的原因有以下几点： 　　 1．工程预算定额更新缓慢。虽然现今我国所使用的工程预算定额根据市场的变化而不断修订和完善，但是其步伐往往跟不上市场和建筑材料的更新变化，存在明显的滞后性。由于科技的进步，在建筑领域中，新的材料、工艺、技术层出不穷。预算的编制，也要随着变化的定额进行换算。但是现今我国所使用的工程预算方法往往是滞后的、静态的。使用的定额单价一般用2年或3年前的材料、人工、机械的统计结果作为基础，虽然有一些新增补的项目，但是常常是缺乏代表性的项目。使用了这种静态的定额单价，那么工程量计算取费出现差错也不足为奇了。 　　 2．对定额及有关政策法规的了解不够全面彻底。所谓的工程定额单价指的是单位产品生产过程中所实际消耗的资金、人力、力，也是一个反映社会生产力的标尺。我国市场经济的平稳发展离不开一个标准的尺度，也要界定一个消耗量，而判断一个建筑产品合格与否更需要定额标准和相关政策法规的计价。但是在实际的预结算编制中，每个编制工作人员对于有关政策法规和标准定额的认识不能同意，各行其事，存在偏离定额标准的趋势，还有些编制工作者对于工程项目的内容没有理解透彻，出现乱套、重套定额标准的现象。之所以会出现这个问题。一方面是因为某些承包商为了最大限度地得到经济利益，于是对于某些类似的定额子目哪个费用高，就使用哪个。另一方面是由于编制工作者对定额理解不够深入透彻，对其中的材料、项目内容也没有作清晰的分析，常常出现多套现象。 　　 3．行业法规不够健全。我国建设工程造价的行业法规还不够完善健全，相关配套的政策也没有制定出来，监管机制的力度不够，从而导致建筑工程造价管理的操作不规范，比如垫资施工、指定分包、压价承包等等，这些现象都极大地妨碍了建设工程领域的健康发展。 　　 4．控制体系监控不到位。现行对建设工程造价管理的监控不到位，只能通过对工程项目的局部性监控，因此常会出现工程造价超标的现象。某些工程在招投标阶段对工程的投资估算不属实，为了能尽早上项目，还没等到项目资金或是到位就开始动工，还有的为了实现投标成功，还编制虚假的工程预算；某些工程在进行工程预算编制的时候没有将动态因素一并考虑进去，致使市场价格出现变动的时候形成巨大的投资缺口。 　　 5．项目施工阶段随意变更设计。建筑工程项目是必须经过严格的投资额度的审批程序和可行性研究的，工程造价也应该控制在已经批准的投资额度之内。然而很多建设投资企业为了尽早完工，在还没有做好充分的准备之前就开始动工，这样必然会导致工程造价控制的混乱，进而增加工程的预算成本。其实这部分增加的预算成本是可以通过动工前充分的预算管理准备来尽量避免的，所以必要而科学的造价管理是增强建设企业竞争力的有效环节。 　　 6．预结算的编制工作人员的素质参差不齐。我们都知道预结算的编制是一项即要求技术性，同时还要求专业性和知识性的工作。首当其冲的是计算整个工程的工程量，这个计算如果出现错误，会直接影响预结算编制的正确性。从这里就可以看出编制工作人员素质的高低。当然有的确实是因为计算失误，但是还有的存在故意出错，将工程量的结果计算加大，从而得到更多的工程款。因此，预结算编制工作人员素质的高低，对于所编制的预结算质量有着极大的影响。 　　 二、提高工程预结算编制质量的有效对策 　　 1．对工程预算人员资质严格把关，提高预结算编制工作人员的素质。建筑工程预结算的编制工作繁多，时间跨度有可能是几个月，甚至是一年以上，这就特别要求编制工作人员的责任心。另外，预结算的审查专家除了要考察编制工作人员的公正、公平外，还要指导编制工作人员不断提高业务素质，预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预结算编制的整体水平。 　　 2．掌握要素价格市场动态。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费