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浅谈提高建筑工程项目决算审计质量分析与思考 　　摘要：建筑工程项目审计是整个项目管理系统的一个组成部分，它是指国家或企业的审计机构依据国家的法令和财务制度以及企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的全部或部分建设活动，用科学的方法和程序进行审核检查，判定其是否合法、合理和有效，借以发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证投资目标顺利实现的一种活动。 　　关键词：建筑工程；决算审计；审计质量；管理创新；工程量审计 　　 　　一、工程项目决算审计存在的主要问题分析 　　笔者在近几年所进行的建筑工程决算审计中发现，施工单位在编制竣工决算中依然存在若干不合理的问题，具体如下： 　　1普遍存在审计力量薄弱问题 　　随着经济的发展，政府大规模增加基本建设投资量和维修经费，而从事工程审计的人员有限，与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，影响了工程审计的效率和效果，且基本建设专职审计人员配备过少。 　　2工程审计依旧停留在造价审核基础上 　　由于各方面原因，较少的政府投资工程项目审计依旧停留在造价审核基础上，过于关心工程最终造价，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节未参与审计，效益审计涉及更少。 　　3基建工程审计程序不规范 　　新建工程“以决代预”现象突出，由于大型新建工程预、决算量很大，往往在施工前建设单位很少做预算，只是在竣工后进行工程决算；市政维修项目工程在实施过程中问题更多，突出表现为“以预代决”，即按粗略的技术草图编列维修预算，申请预付工程款或自行垫付部分工程款，组织工程施工并决算，项目完工后不按实际施工情况组织决算，也不再审计。 　　4基建管理混乱，内审工作难度大 　　1)人为“抢”工程工期的现象，很多出现项目没有进行认真论证，甚至没有总体规划，就决策兴建项目，出现了不顾客观规律，人为的“抢”工程工期的现象。 　　2)对于小型基建工程和维修项目，不经内审机构审计，往往是经过主管领导研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科学性，或采取??包的形式，搞“钓鱼”工程，给财务管理留下隐患。 　　3)工程项目无“三算”制，即工程进度无法控制，无工程形象进度表，财务管理无工程形象进度验收单，因此，导致无工程款支付依据，有的工程项目竣工后，工程款已付给，承建方才送交工程决算书。 　　二、提高决算审计质量的具体步骤与措施 　　从以上分析可以看出，由于建筑工程的复杂性使竣工决算存在诸多影响因素，加上审计制度存在的缺陷，导致诸多问题的产生，影响决算审计质量，笔者认为，应从以下几个方面作好审计工作，提高审计质量。 　　1认真收集竣工决算审计资料 　　竣工决算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提，是得出真实可信的审计报告的保证。 　　2对收集的资料进行科学整理与分析 　　审计人员对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。 　　3加强竣工决算审计质量的控制 　　1）加强施工合同的审计 　　工程决算审计第一步就是要对施工合同进行审核分析。施工合同按签订的形式可以分为有固定价格合同、可调价格合同及双方约定的其它合同形式。施工承包合同的审计是是指审查合同约定的施工范围、工程价款决算方式、材料供应方式及价格、合同工期、工程的质量要求、有关违约责任的约定，包括工期考核、质量考核、施工人员到位情况考核等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标答疑、询标纪要等资料进行审核，对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解，为实质性审计阶段做好准备。 　　2）认真做好工程量审计 　　工程量审计阶段，审计人员要按照竣工图，结合现场签证及预算定额中规定的计算规则，抽查或逐项计算后与原决算工程量进行比较，查找出多算或少算的问题。 　　3）加强工程现场签证的审查 　　工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位、现场的监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程决算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应采用认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量，工程现场签证的审查时应重点对隐蔽工程签证进行审查。 　　4）核实材料用量和单价 　　一项工程中材料费用约占60％～70％，由于占造价的比重较大，是影响成本的关键因素，是决算审计的重点监控内容。对于材料用量的审计，首先调整好工程量，在此基础上主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性的对照定额进行抽查，以确定调整的准确性。