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浅谈经济责任审计现状与对策
浅谈经济责任审计现状与对策
[摘 要]经济责任审计的实行,拓宽了干部监督、考核的渠道,为进一步客观公正评价使用干部提供了重要依据。近年来我国的经济责任审计得到了快速发展,然而仍处于探索阶段。本文就我国经济责任审计的现状进行分析,并建议性的提出相应对策。
[关键词]经济责任审计 现状 对策
前言
深化领导干部经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观,确保党员干部权力正确运行,着力加强反腐倡廉建设中具有重要作用,开展领导干部经济责任审计工作有利于完善对干部的考核、任用、监督;有利于加大揭露和惩治腐败分子的力度,促进党风廉政建设,对推进干部体制改革具有重要的现实意义和作用。因此,面对新的形势和任务,解决好开展领导干部经济责任审计中存在的问题,是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待探?的问题。
1 我国经??责任审计的现状
1.1 思想认识不足
不同部门对经济责任审计的认识不同,客观上造成经济责任审计难以开展。从经济责任审计制度定位上看,有人认为经济责任审计在干部监管中发挥有限的作用,既是经济监督又是行政监督,领导干部经济责任审计的行为受多方面行为规范的制约,由此形成道德、政治、经济等各方面公共责任与控制有机结合的监督体系,各种责任交织一起,很难把握准经济责任审计的地位。有关部门对领导干部经济责任审计定位过高,而将审计结果的运用简单化、绝对化,影响了经济责任审计工作的开展。
1.2 审计力量有限
经济责任审计是一项时间跨度大、工作量重、时限紧迫的综合性审计工作。由于很难预测组织、人事部门委托审计的时间,不能列入审计工作计划内,经济责任审计的内容和范围较广,而审计时间要求往往比较紧,要准确界定领导干部的责任,实事求是地评价干部的工作业绩,在有限的时间内很难达到目的。还有一些审计工作是临时交办的,审计时间较短,基层审计人员任务繁重,加上目前高素质的审计人员较少,这使审计力量受到限制。
1.3 审计人员素质不高
经济责任审计的高要求、高难度与审计人员素质要求方面存在很大差距。审计结果很大程度上取决于审计资料的占有和对宏观经济形势下领导干部行为的判断。这就要求审计人员要具备多方面的知识,而我们有一部分审计人员的素质还达不到这个要求,存在的主要问题是文化知识、理论水平和业务技能偏低,专职人员少,兼职人员多,缺乏必要的审计专业知识和技巧,但需要审计的项目众多,往往在审计委托书下达后临时组建审计小组,很难保证审计人员的质量。
1.4 经济责任审计评价难
经济责任审计报告的核心内容是评价被审计领导干部的经济责任,评价的准确、恰当、公正、客观与否,直接关系到审计质量和风险。由于经济责任审计内容的广泛性,它包含了财务、法纪和绩效等各方面的内容,综合性很强。审计评价的内容、目的、要求不明确,没有一个统一的评价标准,给审计工作带来很大的随意性和伸缩性,使审计评价难度增加。
2 经济责任审计的对策
2.1 扩大经济责任审计范围
审计署在全面推行县以下党政领导干部经济责任审计的同时,还逐步扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围;从国有企业和国有控股企业的经济责任审计来看,多数省、区、市已开始把经济责任审计范围扩大到部分省直属部门的领导干部。
2.2 防范审计风险
实施任期经济责任审计必须控制审计质量,防范审计风险,以达到审计的目的和效果。如果审计人员在对任期经济责任人审计过程中,对责任人应当负有的主管责任和直接责任判断失误,发表了与事实真相或责任不相符合的审计评价或结论,甚至一些人存在以权谋私、经济犯罪问题,没有在审计结论中反映出来,将给国家和人民造成损失,审计机关和审计人员将承担风险和责任。只有充分认识审计风险,才能有效地防范。我们必须贯彻执行审计制度和纪律,采用正确的风险评估和审计技术方法、强化对审计项目的复核和检查等多方面控制审计风险。重点是在检查环节上下功夫。如在未告知任何人的情况下,采取突然监盘的方式,对财务人员掌握的货币资金,有价证券进行盘查;加强对被审计单位的实物进行检查和核对;根据相关人员口头提供和日常掌握的线索进行重点检查等,遵循这些程序才会有效规避审计风险。
2.3 正确运用审计结果
经济责任审计能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果。确保不流于形式,关键在于对审计结果的正确处理和应用。正确对待审计结果,最主要的是要把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来,与干部选拔任用工作挂起钩来,切实运用到干部选任工作中去,作为识别、了解干部的重要依据。要坚持审用结合,先审后用,不审不用的原则。一是要把审计结果及时收归干部档案
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