法国教育改革势在必行 第一章.ppt

5、 俄罗斯：重温教育强国之梦 据20世纪80年代中期的统计，大学生、医生、工程师占国内人口的比例位居世界第一。 俄罗斯政府2002年财政预算中，教育投资增幅首次超过军费预算开支增幅。普京总统在2001年新学年开始时亲自到莫斯科国立师范大学演讲，明确表示国家对教育已经恢复应有的尊重，政府将对教育体制进行彻底改革，大幅度提高教育工作者的收入水平，力争全面提高国民素质，重塑俄罗斯教育强国的地位。 俄罗斯联邦政府最近公布的《2010年前俄罗斯实施教育现代化构想》，充分论述了教育对社会经济发展的重要作用，强调教育应该成为国家和社会的优先发展战略。实现教育现代化的构想包括五个关键部分：普及基础教育、保证公民接受教育的权利、全面提高各级各类学校的教育质量。提高国家教育管理的效益以及增加教育财政预算。 6、日本：欲成为“人才教育大国” 日本经济取得成功的经验可以概括为两点：一是政府高度重视对基础教育的投资 ；二是经济部门对教育事业的发展承担必要的责任和义务 。 现任日本文部科学大臣远山敦子在题为“21世纪教育改革”的《文部科学白皮书》致词中开门见山地提出：“基于国家百年大计，为使我国在21世纪成为有活力的国家并得以发展，能让孩子们怀有梦想和希望的光明未来，积极地投身于实现‘人才、教育大国家’和‘科学技术创造立国’的改革，倍增知识资产和构建富有人性的社会是非常重要。” （三）教育需求特征 1、 教育需求的两重性 所谓教育需求的两重性，是指当社会需要安定的时候，教育需求向教育平等倾斜；而当社会需要发展的时候，教育需求往往会向教育效率侧重。教育需求实际上是制约与调节社会和谐发展的杠杆，这杠杆的左右上下或轻重缓急，都可在各国教育体制改革、教育政策制定、教育内容改善和教育方法更新中得以展示。 第二次世界大战以后，主要发达国家的国民渴望有一个恢复社会经济、能够安居乐业的和平环境，这在教育政策上反映出来就是各国政府纷纷制定延长义务教育年限的法规政策，当时教育需求的杠杆主要向教育平等倾斜。但是1957年苏联卫星上天，震惊了以美国为首的西方国家，认为过度的倾重教育平等会降低教育效率，甚至影响国家安全与经济发展，美国急忙制定的《国防教育法》可以说是一份重视教育效率的宣言书，由此促动并掀起了整个世界，尤其是欧美国家60年代教育现代化的改革浪潮。 20世纪60年代后来被称为是“教育现代化时代”或“教育爆发时代”，为了追求教育效率，教育改革的主要目标是要学校教育早出人才、快出人才、多出人才，推进教育课程现代化的特点是“高、难、精”，即学校教育质量要提高，教育课程难度要强化，重点学科教科书要精选重编。美国教育学家布鲁纳提出甚至可以把高等数学放到小学去教。发达国家为追求效率的教育改革，培养了大批尖子学生，但是也出现了严重的社会问题。“高、难、精”的教育课程只能满足少数尖子学生的需要，多数学生被放置在陪读的位置。结果不少青少年厌学弃学，甚至走上越轨犯罪的道路。如美国60年代末期社会动乱，而动乱的主要原因之一是由教育不平等引起的。 20世纪70年代，美国政府吸取了因教育不平等而引发的社会动乱，于是进行了“回到基础去”的教育课程改革。回到基础去，就是回到教育平等去，回到大多数学生都能适应和接受的学校教育去。60年代大张旗鼓、全力以赴推进“高、难、精”教育课程现代化宣告中止，迎来的是重视教育平等并被称为“教育人类化”的时代。 20世纪80年代世界冷战形势严峻多变，以美国为首的西方国家经济萧条，各国都在考虑或制定面向21世纪的国家发展战略规划。这时美国又突然警觉到：自70年代以来重视教育平等、青少年违法犯罪率下降，社会矛盾有所缓和，但全美基础教育质量也正在普遍下降。1983年联邦政府教育部写了《国家处于危机之中，教育改革势在必行》的报告，这个报告又一次震动了整个世界，又一次掀起了以讲究教育效率和提高教育质量为主导的全球性教育改革的浪潮。这次教育改革浪潮伴随着人类社会迈进了21世纪，迄今仍未有所退潮或降温。 2、 教育需求时效性 所谓教育需求的时效性，是指任何一项具体的教育政策对社会经济发展的作用，是相对的，而且是有时效性的。 制定教育政策必须考虑两个重要因素：一是国家重大而有原则性的教育政策应该具有延续性和可持续性；二是具体的教育政策必须与时俱进、突出重点、不断更新。 第二次世界大战后，教育政策重点是抓义务教育普及。 60年代，教育政策重点之一是在普及义务教育的基础上促进中等职业教育的发展。 70年代，教育政策重点之一是在普及中等教育基础上推进高等教育的大众化。 80年代，教育政策重点之一是在高等教育大众化基础上发展研究生教育。 90年代，教育政策重点之一是在研究生教育达到一定规模基础上面向在职人员的研究生教育。 3、 教育需求超前性 所谓教育需求超前性，是指教育