海洋牧场建设.doc

海洋牧场建设： 海洋生物资源利用的一场重大产业革命 进入新世纪以来，海洋在全球发展中的战略地位生物资源的开发利用，引起世界各沿海国家的广泛关 注，对山东而言，科学开发利片j海洋生物资源意义重大，影响深远。为此，建议我省充分利用约16万平方公里的海域建设“国家半岛海洋牧场”。 海洋牧场建设是发展低碳经济的一场重大产业革命，大力发展海洋低碳经济，科学利用海洋资源，建 设“国家半岛海洋牧场”是科学发展观在海洋领域的 重要实践，是“海洋国土”意识的升华和传统“王土”观念的突破，是发展蓝色经济的一场重大革命，对于科学利用海洋资源，大力发展海洋经济，对于促进我省 社会可持续发展和半岛蓝色经济区建设具有重大意 ·二十世纪八十年代，在全球掀起一场利用海洋资源的蓝色风暴，沿海发达国家高度重视海洋栽培渔业 (海洋牧场建设)。进入新世纪，特别是进入后金融危机，海洋牧场建设成为引领世界新技术革命、发展低 碳经济的一个重要载体。对发展国家而言。建设海洋牧场，既是促进海洋生态建设、保障海洋可持续发展 的需要，也是科学利用海洋资源、加速拓展发展空间的迫切需要。 4.2.2渔民对个人利益与集体利益的认知 渔业是典型的资源约束型行业。我国海洋渔业缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，加之近年来同周边国家所签署的渔业协定等，均在一定程度上制约着沿海省份的渔业资源利用。渔业生产无法回避渔业资源变动带来的影响，这种影响有时来自渔业资源自身受自然影响而发生的客观变动，但近年来水域污染、生态破坏及过度捕捞等人为因素产生的不利影响日益加剧，这构成渔业生产的外在风险。共同 由于利益的驱动和捕捞技术的非生态应用及违法违规操作，我国近海传统的经济鱼类所占比例下降，部分种类甚至已经绝迹。究其原因，很大程度上在于相当多渔民只是着眼于短期既得利益，依靠着自己的经验来捕鱼，而缺乏生态保护和管理意识。另一方面，由于水域的多功能性和有限性，渔民常被动参与利用水域、滩涂的竞争，他们的竞争对手往往是政府部门或企业团体。由于渔民生产经营方式的分散性，使得渔民在竞争中往往处于明显劣势，因此在面对航运、交通、排污、采砂等对渔业水域造成的损失时，往往不是诉诸于相关的法律援助或管理部门，而是选择了加大捕捞强度等措施来弥补自身损失。 渔民在获得海域使用权利的情况下，必须协助配合生物学家进行海域年产量的评估和捕获计划的制定，渔业部相关部门则负责评估这些文件，决定是否批准进行捕获，并最终形成正式的或非正式的商议协定。通过对渔民组织授权，在政府监管下，相关渔民承担养殖区域附近海底区域的养殖品种的捕获职责和相关的管理义务。 按照智利国家渔业和水产法案，海洋渔业区域管理需纳入渔民行业公会的组织或形式。为获得某海区的海洋渔业开发使用权利，行业组织必须雇佣专门的海洋生物学顾问，或依托于专业的大学、国有研究所或专业的咨询公司提供相应的技术支持。另外，该队伍必须准备一个管理计划，约定该组织的年捕捉量和捕获日期。一旦一个渔民行业组织获得相关区域的使用权，其必须承诺由海洋专业顾问对海区基础知识进行专业培训，学习相关的生物学指标等，以保证在生态平衡框架内使用海域，并及时向渔业管理部门提交海区监测数据。 （二）进一步 1．加强宣传教育，增强环保生态意识 要充分利用电视、报刊、广播、网络等传播媒介，组织科普宣传，作好科研试点，对渔民们开展形式多样的宣传教育，努力宣传渔业生态与现行的渔业制度， 2．加大扶持力度，适度发展远洋渔业 要制定相关的政策，对从事远洋捕捞的渔船在政策和资金上大力扶持。组织渔民通过合资、合股，或是信贷上予以优惠，或是请周边渔民来“传、帮、带”，多方鼓励渔民造大船、闯大海。 3．改造渔具渔法，促进渔业资源可持续发展 基于定置作业方式对渔业资源的破坏性比较大的原因，要加强宣传，大力推广可持续发展的中层流刺网。对在改造渔具渔法过程中遇到资金上困难的渔民在信贷政策上要予以关照，以提高渔民的积极性。 中华人民共和国渔业法 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 　第三十六条各级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。 　渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治