煤炭城市经济转型特征分析研究(终极版)报告.doc

中国地质大学（武汉） 煤炭城市经济转型 特征分析研究 指导老师：余敬、严良 团队名称： 团队成员：郑睿臻、关闻、姜润鹏、张浩 2010-11-21 目 录 背景介绍……………………………………………………………………………3 课题介绍……………………………………………………………………………5 科研目的和意义…………………………………………………………………5 调研流程……………………………………………………………………………6 4.1拟采取的研究方案………………………………………………………………….6 4.2技术路线…………………………………………………………………………………7 特例调研……………………………………………………………………………7 5.1枣 庄……………………………………………………………………………………7 5.2焦作……………………………………………………………………………………9 5.3六盘水…………………………………………………………………….…………11 数据分析…………………………………………………………………………12 6.1焦作城市转型分析…………………………………………………………………12 6.2枣庄城市转型分析…………………………………………………………………15 6.3六盘水城市转型分析……………………………………………………………18 七、煤炭城市经济转型战略分析……………………………………………….20 结束语……………………………………………………………………………31 参考文献………………………………………………………….……………32 一、背景介绍 1.1煤炭—国民经济的命脉 我国煤炭产量与消费量已占世界的1/3。2004年煤炭产量达到19.56亿t。我们煤炭资源丰富，探明程度高，长期以来煤炭在一次性能源生产和消费结构中一直占75%以上，煤炭提供了75%的工业燃料和动力，76%的电力，80%的民用商品能源以及60%的化工原料。 1.2资源型城市 资源型城市(包括资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为经济社会发展作出突出贡献。 我国资源型城市为118 座,其中68 %处于成熟期,12 %步入衰退期或枯竭期,其余城市仍处于开发期。其中15座步入衰退期的城市煤炭城市占8座，处于衰退期的煤炭型城市由于长期的无节制开采已经产生了相当严重的经济、社会、生态问题,产业结构单一,路径依赖性强,转型举步维艰。有些城市甚至由于煤矿资源日渐枯竭而面临衰亡，并导致整个城市的社会经济发展陷入危机状态。 1.3资源枯竭型城市 是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。中国共有44个资源枯竭城市。2009年3月5日，中国国家发展改革委介绍，为有效应对国际金融危机，促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，国务院日前确定了第二批32个资源枯竭城市。此前，国务院确定的第一批资源枯竭城市共12个。中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持。 由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。因此，资源枯竭城市的经济转型是个世界性难题，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。 经过短短几十年的发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，因为自然资源作为不可再生资源，资源生产量逐年减少，而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采，而忽略了城市发展的条件和因素，导致了诸多问题，资源型城市面临着复杂多样的困境。 1.3.1资源枯竭城市存在问题 A.城市发展的资源环境基础出现危机。 随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。 资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。 该类城市基本上都是依资源开采地而居，缺乏一般城市的开放性，经济体系处于封闭状态，城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业，缺乏自主运营的空间。 资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。 资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，城市对资源产业的依赖性很大，造成城市的发展受到限制，城市功能不全，第三产业以及可替代产业发展落后。 1.3.2资源枯竭城市转型所面临的挑战 资源长期的依赖，接续与替代综合产业链的发展空间受到限制，单一资源发展路径在“城市自我深化”的锁定过程也使产业转型存在着不确定的风险，这些因素交织在一起增加了资源枯竭型城市经济转型的难度，具体表现在： 资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑 由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，