理想的领导体制.ppt

50-朱娴 理想的领导体制 何谓理想 理想+领导体制 理想是对未来事物的想像或希望（多指有根据的、合理的，跟空想、幻想不同） 是一个抽象的概念，由人所设定，指人们希望达到的人生目标和追求向往的奋斗前景。 理想作为一种思想意识，是一个人的政治立场、世界观和人生观的集中表现。 何谓领导体制 领导体制指的是组织内部以领导权限划分为基础所设置的机构及其相互关系的制度和规范。领导体制是领导关系的制度化、体系化。 领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。这一定义包含如下几层含义。 (1)领导体制是一种权力划分机制 (2)领导体制是一种组织体系 领导体制与一般的组织体系的不同之处在于它在整个组织单位中的地位与作用。领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。 (3)领导体制是一种制度安排 领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。 领导体制是领导活动得以开展的载体,也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。 结论： 伟人名言：  “领导制度、组织制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。” “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使毛泽东同志这样的伟大人物，也受到一些不好制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。” ——--邓小平 领导体制的作用 1）为领导活动提供制度保证 领导体制可以协调领导机构内部分工，沟通领导者与被领导者之间的关系，提高领导活动的整体效能。领导者的决策必须领导体制为组织保证和制度保证才不至于变为一纸空文，这一有机整体保证了领导者作出的决策、规划、任务和命令层层下达与执行。 2）提供规范领导行为的根本机制 领导体制具有合法性、强制性、稳定性、全面性等特点，它是领导行为的基本规范。领导体制对领导系统有关键性影响，一个领导系统中的各个部门和单位是依赖领导体制组合起来的，各个领导机关在整个领导系统这张网上均占有一定位置。只有发挥领导体制的作用，才能真正左右领导活动的全局。3）领导体制是领导者与被领导者之间建立关系的桥梁和纽带 科学、合理、有效的领导体制，被认为是领导者与被领导者之间的一座相互联系、沟通的桥梁。4）领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证 领导体制是关于领导活动中人们基本行为的规范。领导体制具有制度刚性，能够使领导活动或领导者的行为受到制约、引导和规范作用，是制约、监督领导活动的组织条件，使领导活动减少了神圣色彩而增加了可操作性，是领导活动走向制度化、法制化的组织平台。 领导体制的内容 1、领导的组织结构：指领导机构内部各部门之间的相互关系和联系方式，一是纵向的领导隶属关系，它决定了领导的上下级关系，二是横向的协作关系，指组织内平行的各部门之间的相互协作关系。 2、领导层次与领导幅度：有多少等级层次就有多少领导层次；而领导幅度是指领导者有效指挥下级的范围和幅度，领导幅度与领导层次成反比例，领导幅度越窄，领导层次越多，领导幅度越宽，领导层次越少。 3、领导权限与职责的划分 4、领导机关的决策方式和指挥、监督方式 领导体制的类型 一体制与分离制 首长负责制与合议制 层级制与职能制 集权制与分权制 形式：同一层次的各下属接受 同一领导的指挥 优点：统一领导，统筹规划； 集中权力，协调有力； 责任明确，减少扯皮。 缺点：大包大揽，家长作风； 压抑下属，被动工作。 形式：同一层次的各下属接受 两个或两个以上具有平 等地位的领导指挥 优点：防止专断与滥权； 激励下属，各尽其能； 留有“备份”，避免因 为上级错误而使机构瘫 痪 缺点：各自为政，互不协调； 重复劳动，浪费资源。 分离制 一体制 一体制与分离制：同一层级各机构被领导关系是否统一 形式：重大问题均由上级决策 下级严格服从上级 优点：政令统一，标准一致； 指挥方便，令行禁止； 集中力量办大